每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜張益銘    

6月17日，陸家嘴論壇在上海開幕。國家金融監(jiān)管總局局長丁向群在論壇上發(fā)表演講。

丁向群表示，金融監(jiān)管總局要較真碰硬，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管，全面強(qiáng)化五大監(jiān)管，切實(shí)做到“長牙帶刺”、有棱有角。以健全法制為支撐，加快推進(jìn)《商業(yè)銀行法》《保險法》等修訂出臺。

北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、教授朱俊生認(rèn)為，強(qiáng)監(jiān)管仍將是金融體系長期運(yùn)行的基本框架，但其內(nèi)涵正在從“強(qiáng)化約束”逐步轉(zhuǎn)向“提升治理效率”。

國家金融監(jiān)管總局局長丁向群發(fā)表演講

首提將督促金融機(jī)構(gòu)樹立正確的“三觀”

丁向群分別從“聚力攻堅(jiān)，防范化解風(fēng)險”“恪守監(jiān)管定位”“深化改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”“強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”等四個角度對監(jiān)管工作進(jìn)行了詮釋。

例如，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，落實(shí)穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。在“降存量、控增量”上下功夫，有力有序處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，支持配合化解地方債務(wù)風(fēng)險。堅(jiān)持“治未病”、抓前端，健全具有前瞻性、協(xié)同性的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和糾正機(jī)制，做到早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。在“管合法、更管非法”上下功夫。加強(qiáng)央地協(xié)同和部門聯(lián)動，著力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保全覆蓋、無例外。以防范和打擊非法金融活動總體戰(zhàn)為抓手，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，強(qiáng)化全鏈條系統(tǒng)治理，努力守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。

而恪守監(jiān)管定位方面，丁向群表示，金融監(jiān)管總局要較真碰硬，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管，全面強(qiáng)化五大監(jiān)管，切實(shí)做到“長牙帶刺”、有棱有角。以健全法制為支撐，加快推進(jìn)《商業(yè)銀行法》《保險法》等修訂出臺，有針對性地完善監(jiān)管制度，不斷增強(qiáng)金融法制與實(shí)踐的適應(yīng)性。以嚴(yán)格執(zhí)法為導(dǎo)向，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底，以能力建設(shè)為支撐，著眼機(jī)構(gòu)全周期、業(yè)務(wù)全鏈條、風(fēng)險全過程監(jiān)管，注重科技賦能，加快“金監(jiān)工程”建設(shè)，不斷完善監(jiān)管工具箱，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效。

此外，丁向群還表示，要注重抓規(guī)范與強(qiáng)治理并舉，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，深入整治無序競爭，嚴(yán)厲打擊金融黑灰產(chǎn)，堅(jiān)定推行保險業(yè)“報行合一”，切實(shí)維護(hù)金融市場秩序，督促金融機(jī)構(gòu)牢固樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風(fēng)險觀，健全治理機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，由追求速度和規(guī)模向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。

專家：強(qiáng)監(jiān)管仍將是金融體系長期運(yùn)行的基本框架

“丁向群在講話中提到了金融機(jī)構(gòu)‘三觀’的內(nèi)容，這一觀點(diǎn)十分具有針對性，也對金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營提出了新的要求?！庇袠I(yè)內(nèi)專家在跟《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時表示，強(qiáng)監(jiān)管是近幾年來金融監(jiān)管的主要工作之一，但除卻強(qiáng)監(jiān)管外，丁向群提出的“三觀”理念，更有助于金融機(jī)構(gòu)樹立正確的經(jīng)營理念。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在丁向群的講話中不斷出現(xiàn)“嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管”這樣的關(guān)鍵詞，而這也是近幾年金融監(jiān)管的一貫思路，丁向群上任后的首個金融監(jiān)管總局內(nèi)部會議上，也曾再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)監(jiān)管的重要性。

6月5日，金融監(jiān)管總局黨委召開擴(kuò)大會議。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)把嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管的要求落實(shí)到監(jiān)管工作的全過程、各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)。發(fā)揚(yáng)較真碰硬精神，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。嚴(yán)肅監(jiān)管問責(zé)，以有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

“當(dāng)前金融監(jiān)管體系持續(xù)強(qiáng)調(diào)‘強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管’，本質(zhì)上是金融發(fā)展階段變化的結(jié)果，而非階段性政策收緊?！敝炜∩鷮Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一方面，金融體系正從高速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量風(fēng)險消化階段，部分領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)入集中暴露與處置期，客觀上需要更強(qiáng)的制度約束來穩(wěn)住系統(tǒng)性風(fēng)險底線。另一方面，金融業(yè)發(fā)展重心已從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管目標(biāo)從“支持?jǐn)U張”轉(zhuǎn)向“規(guī)范運(yùn)行與提升效率”，推動金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。同時，金融創(chuàng)新的復(fù)雜化以及跨市場、跨產(chǎn)品的聯(lián)動增強(qiáng)，也對穿透式監(jiān)管和行為監(jiān)管提出了更高要求。在這一背景下，強(qiáng)化監(jiān)管已成為維護(hù)金融穩(wěn)定與推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

朱俊生認(rèn)為，總體來看，強(qiáng)監(jiān)管仍將是金融體系長期運(yùn)行的基本框架，但其內(nèi)涵正在從“強(qiáng)化約束”逐步轉(zhuǎn)向“提升治理效率”。未來的核心方向不是監(jiān)管強(qiáng)度的簡單增減，而是在保持風(fēng)險底線約束的同時，通過制度優(yōu)化與技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制與金融創(chuàng)新之間更高水平的動態(tài)平衡。