每經記者｜李彪 張宏    每經編輯｜陳俊杰    

回顧過去20年，“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”首次出現在政府工作報告中。

長江中游城市群地跨鄂湘贛三省。作為武漢都市圈聯結大別山的重要節(jié)點城市，黃岡在湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的大局中，承擔著“依托都市圈、輻射大別山”的特殊使命。

在全國人大代表、黃岡市委書記李軍杰看來，一邊是武漢都市圈這個超高能級經濟體、超大規(guī)模市場的“大需求”，另一邊是生態(tài)優(yōu)越、物產豐饒的大別山腹地“大供給”，黃岡最有條件成為鏈接二者的關鍵樞紐。

當革命老區(qū)遇上都市圈輻射，當傳統農業(yè)市遇上新質生產力，黃岡如何撐起中部崛起的戰(zhàn)略支點？全國兩會期間，全國人大代表、湖北省黃岡市委書記李軍杰接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

最有條件成為鏈接大需求與大供給的關鍵節(jié)點

NBD：2024年11月，習近平總書記在湖北考察時，要求湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。黃岡將如何貫徹落實這個重要要求？對“十五五”時期經濟社會發(fā)展有哪些戰(zhàn)略部署？

李軍杰：黃岡是大別山革命老區(qū)的重要組成部分，也是武漢都市圈的重要組成部分。從地理位置來看，黃岡正處于都市圈聯結大別山的中間地帶。我們要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，系統承接武漢都市圈的能量輻射，在加快提升自身發(fā)展能級的同時，帶動大別山區(qū)和鄂豫皖邊界地區(qū)高質量發(fā)展，擴大支點向東、向北的輻射力、影響力。

從發(fā)展邏輯來看，我們一邊是武漢都市圈這個超高能級經濟體、超大規(guī)模市場，這是大需求；另一邊是生態(tài)優(yōu)越、物產豐饒、文化厚重的大別山腹地，這是大供給。而黃岡最有條件成為鏈接大需求與大供給的關鍵節(jié)點，從中發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強發(fā)展動能，加快推動黃岡革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更好的生活。

因此，我們把“依托都市圈、輻射大別山”作為黃岡“十五五”發(fā)展的主要戰(zhàn)略，通過把大需求與大供給有效鏈接起來，在對內整合、對外開放中將比較優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展新動能，大力提升發(fā)展能級、速度、質效、后勁，為黃岡基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，為湖北加快建成支點貢獻更大力量。

在協同配套等方面努力

NBD：今年政府工作報告指出，要加緊培育壯大新動能，因地制宜發(fā)展新質生產力，建設現代化產業(yè)體系。黃岡在發(fā)展新質生產力方面有哪些好的探索？“十五五”時期如何構建現代化產業(yè)體系？

李軍杰：黃岡過去是農業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎相對薄弱，產業(yè)結構以農產品加工、建筑、建材、化工、紡織等傳統產業(yè)為主，這幾年光電子信息等新興產業(yè)發(fā)展勢頭很好，但目前規(guī)模還不大。

“十四五”時期，我們立足資源稟賦、依靠科技賦能，努力壯大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)層級。全市高新技術企業(yè)數量從2020年的483家增至1500家；省級以上專精特新企業(yè)從2021年的82家增至588家，總量居全省第三；全市1806家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，每兩家就有一家高新技術企業(yè)，每三家就有一家省級以上專精特新企業(yè)；培育生物醫(yī)藥、生命健康等6個省級創(chuàng)新型產業(yè)集群，數量居全省第二。

“十五五”時期，我們將按照智能化、綠色化、融合化方向，扎實做好“培、轉、壯”的文章，加快構建體現黃岡優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。主動融入武漢光谷創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，找準細分領域，在協同配套、場景應用、打造集群方面努力，培育做大光電子信息、新能源、新材料、綠色智能船舶等新興產業(yè)，搶占氫能、生物制造等未來產業(yè)新賽道，培育壯大新動能。

加快傳統產業(yè)轉型升級，更大力度支持技改創(chuàng)新、數實融合，推動農產品加工向規(guī)?；F代化精深加工提升，傳統建筑向綠色智能建造轉型，建材石材向裝配式建筑、定制服務、高端新材料升級，提升傳統產業(yè)“含新量”和成長性。

摒棄粗放招商，發(fā)展需要因地制宜

NBD：我們注意到，今年黃岡聚焦“項目攻堅年”，提出以“十個一百”工程為抓手推動戰(zhàn)略落地。在項目謀劃、爭資、招商、建設各環(huán)節(jié)，黃岡將拿出哪些硬招、實招？

李軍杰：戰(zhàn)略要落地、發(fā)展要轉型、短板要補齊，都離不開項目支撐。今年，我們提出“項目攻堅年”主題，以“十個一百”工程為抓手，全力以赴謀項目、爭項目、招項目、干項目，以高質量項目支撐黃岡高質量發(fā)展。

在項目謀劃爭取方面，聚焦產業(yè)轉型升級、基礎設施補短板、城市更新等重點領域，市縣一體策劃“十五五”重點項目。搶抓國家政策加力擴圍機遇，組織專班專人開展項目策劃和對接爭取，力爭更多項目納入中央預算內投資、國債、專項債、新型政策性金融工具等項目籠子。

在項目招商引資方面，堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”（不加選擇、不論質量、全盤接收）、拼政策、拼資源粗放招商的傳統做法，發(fā)展產業(yè)需要因地制宜。運用“五換”理念，即用資源稟賦換項目，用市場需求換項目，用功能配套換項目，用營商環(huán)境換項目，用干部作風換項目，招引更多與戰(zhàn)略規(guī)劃高度契合、與主導產業(yè)高度關聯的優(yōu)質項目。

在項目推進實施方面，建立市縣“四大家”領導包保重大項目、重點企業(yè)工作機制，要求各級領導干部撲下身子、沉到一線，帶頭為項目服務、為企業(yè)解難。把項目攻堅作為考察識別干部的重要依據，激勵干部在項目建設一線勇于擔當、攻堅克難。

加強項目全生命周期管理服務，對重點項目進行可視化、節(jié)點化跟蹤問效，建立項目投資績效綜合評價機制，推動項目快建設、有質效，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。

一二三產業(yè)融合發(fā)展 把農業(yè)建成現代化大產業(yè)

NBD：黃岡有不少土特產，蘄艾、天麻、蒼術、菊花、茶葉、紅苕等，如何做好這些“土特產文章”？

李軍杰：黃岡擁有綠色、有機、地標農產品298個，國家認證的地理標志產品62個。近年來，我們聚焦土特產做文章，推動以農業(yè)為基礎的一二三產業(yè)深度融合，發(fā)展各具特色的縣域經濟。

以蘄艾為例，黃岡下轄的蘄春縣是藥圣李時珍的故鄉(xiāng)。蘄春縣多年前就開始推廣種植蘄艾。但過去是一家一戶種艾草，市場收購價格不穩(wěn)定，甚至惡性競爭、價賤傷農。

近年來，我們聯合科研院所研發(fā)推廣“蘄青一號”“蘄黃一號”等改良品種，系統推進品種、品質、品牌和標準化建設，蘄艾畝產收益大幅提高，帶動周邊6個縣種植蘄艾3萬余畝。

在加工方面，推動蘄艾加工從艾條、艾絨等初級產品向精油萃取、日化美妝、中醫(yī)藥品、智能灸療機器人等高附加值產品延伸，目前已開發(fā)18個系列1000多個品種。2025年蘄艾品牌價值超過142億元，位居全國中藥材地標品牌榜首。為進一步帶動農民增收，累計培訓艾灸師9.4萬人，帶動全產業(yè)鏈就業(yè)30萬人。2024年“蘄春艾灸師”被人社部評為全國第一勞務品牌，榮獲“全國我最關注的勞務品牌”評選第一名。

我們還立足比較優(yōu)勢，加快培育中藥材、蛋雞、牛羊肉、菊花、紅苕等農業(yè)特色產業(yè)。去年，全市農林牧漁業(yè)總產值超過1000億元；規(guī)上農產品加工企業(yè)達到561家，比“十三五”末凈增190家；有7個縣域特色產業(yè)集群產值過百億元。

“十五五”時期，我們將繼續(xù)下大力氣做好“土特產文章”，把種植養(yǎng)殖、深加工和大流通統籌起來抓，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快把農業(yè)建成現代化大產業(yè)，夯實鄉(xiāng)村全面振興的產業(yè)基礎。

鄉(xiāng)村抓特色種植養(yǎng)殖 縣城做深加工和大流通

NBD：黃岡作為農業(yè)大市，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上有哪些探索？目前的成效怎么樣？

李軍杰：黃岡是農業(yè)本底的人口大市，“三農”是我們的基本盤，至今還有近一半人口在農村?；谶@一市情，我們認識到，沒有農業(yè)農村現代化，就沒有黃岡的現代化。近年來，我們將城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作為主攻方向，把城市和鄉(xiāng)村統籌起來抓，按照“一二三產聯動、基礎設施聯通、公共服務向農村延伸、生產要素下鄉(xiāng)”四條線索，推動城鄉(xiāng)深度融合、功能互補、協同發(fā)展。

一二三產聯動方面，主要是圍繞特色農產品做文章，鄉(xiāng)村抓特色種植養(yǎng)殖，縣城做深加工和大流通，通過產業(yè)聯動，解決農業(yè)“小散亂”問題，破解“小農戶對接不上大市場”的困局，同時吸引農業(yè)轉移人口和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在縣城就業(yè)?！笆奈濉鼻八哪?，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.7個百分點。

基礎設施聯通方面，過去五年，全市新改建農村公路1萬公里，數量全省第一；5G網絡、充電樁、寄遞物流網絡實現行政村全覆蓋。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治和“廁污垃”系統治理，衛(wèi)生廁所普及率達98.1%。發(fā)動群眾“掃干凈、碼整齊、清通透、多栽樹”，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。去年7月全國農村廁所革命暨人居環(huán)境整治提升現場會在黃岡召開。

公共服務方面，全域推進教聯體、醫(yī)共體改革和養(yǎng)老服務體系建設，通過“城聯鄉(xiāng)、大聯小、強聯弱”，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務均衡覆蓋城鄉(xiāng)。全市95%的農村孩子實現“家門口上好學”，縣域內就診率穩(wěn)定在90%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施基本實現全覆蓋。

要素下鄉(xiāng)方面，通過改革創(chuàng)新，推動資金、人才、技術等要素向農村下沉。穩(wěn)妥推進閑置農房盤活利用、農業(yè)適度規(guī)模經營、農村“三資”監(jiān)管等改革試點，盤活農村“人地錢”資源。創(chuàng)新14項農村資源要素抵押融資辦法，累計放貸超過80億元；村集體經濟年收入10萬元以下行政村全面清零。

“十五五”時期，我們將繼續(xù)做好“融”的文章，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相互賦能、協同發(fā)展。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提高縣城對產業(yè)和人口的集聚力、吸引力，促進更多農業(yè)轉移人口和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員向縣城聚集。大力發(fā)展縣域經濟，因地制宜發(fā)展根植性主導產業(yè)，培育更多縣域百億元產業(yè)集群。分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，大力發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

構建旅游城市發(fā)展聯盟

NBD：黃岡是一個很有文化底蘊的地方，在文旅發(fā)展方面，黃岡如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，打通從建設到“出圈”的完整鏈路？

李軍杰：黃岡是全國著名的革命老區(qū)，紅色資源豐富。同時，黃岡也是一個歷史厚重、多元文化交融的地方，紅色文化、東坡文化、中醫(yī)藥文化、戲曲文化、禪文化、移民文化等獨樹一幟。

近年來，我們充分發(fā)揮多元文化和山水生態(tài)優(yōu)勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，積極發(fā)展全域大文旅。全市現有A級景區(qū)101家、數量居湖北省第一；“十四五”期間實現接待游客數量、文旅綜合收入、規(guī)上文旅企業(yè)個數及營收“四個倍增”。

圍繞文旅出圈，我們主要從三個方面著力：

以多彩旅游為載體整合文旅資源。把多彩旅游路作為整合文旅資源、吸引文旅消費的紐帶，對內串聯10個縣市區(qū)，對外聯通大別山周邊地市，同時，推動游客中心、農文旅綜合體等向多彩旅游路沿線聚集，打造“一線串珠”的旅游康養(yǎng)度假線路。目前，全市已建成1300多公里多彩旅游路，串聯84%的核心文旅資源、800余家民宿農家樂、530余家餐飲酒店。

著力提升文旅開發(fā)運營水平。強化運營前置思維，大力引進培育高水平的文旅運營商、知名旅行社、專業(yè)旅游平臺、文化創(chuàng)意公司等市場主體，挖掘提煉多元文化內涵，將其活化為具有文化靈魂和體驗價值的旅游項目、體驗場景、文創(chuàng)產品，推動游客流量變?yōu)橄M增量。

積極開展跨區(qū)域文旅協作。積極融入湖北“赤黃紅”文旅主軸，聯通“長征線”“長江線”，共建精品旅游路線。對接武漢都市圈消費需求，大力發(fā)展都市農業(yè)、周末近郊游等業(yè)態(tài)，建設武漢都市圈康養(yǎng)基地。以弘揚大別山精神為核心，聯合信陽、六安等城市建立大別山紅色旅游城市發(fā)展聯盟，推動線路互通、客源互送、資源共享、品牌共塑，打造大別山紅色旅游圈。已與鄂豫皖3省7地合作推出12條跨省旅游線路，45個核心景區(qū)實現“一票通游”。

封面圖片來源：黃岡日報記者 余濤 周偉 攝