根據(jù)陜西省委、省政府對陜西關(guān)中城市群未來發(fā)展前景的相關(guān)規(guī)劃，一個(gè)囊括了西安、咸陽、西咸新區(qū)在內(nèi)的“大西安”圖景，在經(jīng)歷若干輪論證后從紙面走向?qū)嵺`。

目前，“大西安”已基本明確了“多軸多心”的城市規(guī)劃空間布局。“多軸”指南北方向貫穿“大西安”的三條軸線。分別為以西咸新區(qū)、高新區(qū)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸，以長安路延伸的古都文化傳承軸和貫穿國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)和曲江新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)生態(tài)軸。

實(shí)際上，對目前的“大西安”而言，傳統(tǒng)意義上的城市中心、歷史軸線已無太多延伸空間。在以西咸新區(qū)、高新區(qū)為支撐的科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸上，或?qū)⒂缮藤Q(mào)、科技創(chuàng)新、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)醞釀著未來“大西安”追趕超越成都、鄭州、武漢等兄弟城市的核心“變量”。

而這個(gè)承載未來“大西安”地區(qū)核心“變量”的城市區(qū)塊，正好處在西咸新區(qū)核心區(qū)位的絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)，因其重要的戰(zhàn)略地位備受矚目。

作為“大西安新軸線”上的核心節(jié)點(diǎn)和陜西自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)按照“遵循山水格局、遵循歷史文脈、遵循現(xiàn)代城市規(guī)劃理念”的原則，堅(jiān)持從先期高起點(diǎn)規(guī)劃上尋求區(qū)域增值突破口，聘請新加坡規(guī)劃“大師”劉太格領(lǐng)銜編制區(qū)域總體規(guī)劃。

此外，結(jié)合陜西省能源資源富集的優(yōu)勢和多項(xiàng)疊加政策紅利，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)將致力于能源金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集的大西安新中心中央商務(wù)區(qū)。

科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)先行打造“大西安新中心中央商務(wù)區(qū)”

絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)總規(guī)劃面積27平方公里，北臨渭河、西倚灃河，地處西咸新區(qū)核心區(qū)位。尤其是灃渭三角洲附近，地勢平坦、交通便利、水系環(huán)繞、自然風(fēng)光優(yōu)美。

依照劉太格先生對整個(gè)區(qū)域的總體規(guī)劃，這個(gè)未來的大西安中心中央商務(wù)區(qū)確定了“一核、兩心、兩軸、三帶三廊道、多點(diǎn)多片區(qū)”的空間布局。

據(jù)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)工作人員透露，從去年開始，園區(qū)啟動了“三年建設(shè)計(jì)劃”。該計(jì)劃預(yù)投資220億元，主要完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、城市街區(qū)、社會配套四大建設(shè)任務(wù)，集中建成2.5平方公里城市新區(qū)和300萬平方米建筑群，完成5.5公里灃河綜合治理、5.6公里渭河灘區(qū)治理，同步啟動城市人工水系、水網(wǎng)、水域、起步區(qū)中央綠廊建設(shè)和太平河綜合治理，形成4000畝水面和6500畝生態(tài)濕地。

對于區(qū)內(nèi)水域治理，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)始終堅(jiān)持“現(xiàn)代田園城市”的定位，堅(jiān)持柔性治水，隨灣就灣，最大限度保留河道原有走向、形態(tài)、植被和濕地景觀。目前灃河綜合治理已形成景觀水面1000余畝，并局部向市民開放，全段年底前完工。

西咸集團(tuán)總經(jīng)理、西咸城投集團(tuán)董事長、能源金貿(mào)區(qū)園辦主任徐軍前認(rèn)為：“河流也是有傳承、有記憶、有文化的。好的河流治理可以喚醒市民記憶，讓市民記得住鄉(xiāng)愁，感受到似曾相識。我們實(shí)施灃河治理力求生態(tài)修復(fù)，使其成為一條文化河、生命河。”

企業(yè)總部集聚“大西安新中心中央商務(wù)區(qū)”

距今年四月初陜西自貿(mào)區(qū)掛牌已逾兩月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)制度創(chuàng)新及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局正穩(wěn)步推進(jìn)，被囊括進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)西咸片區(qū)的絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)亦無例外。

結(jié)合西咸新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃來看，原本占地面積較小、無港口資源加持，工業(yè)基礎(chǔ)又相對薄弱的絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不占據(jù)優(yōu)勢。

如何彌補(bǔ)自身短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢？

地處大西安新中心的絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)具備絕佳區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，能源金貿(mào)區(qū)創(chuàng)造性提出，要在生態(tài)秀美、水系環(huán)繞的園區(qū)內(nèi)建設(shè)大西安新中心中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。

實(shí)質(zhì)上，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是要吸引跨國公司、大型銀行、辦事機(jī)構(gòu)或國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)及其二級總部落戶絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)，并以此為基礎(chǔ)打造立足陜西、輻射西北、聯(lián)接帶動“一帶一路”的區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

徐軍前認(rèn)為：“在大西安范圍內(nèi)，我們區(qū)域更適合代表未來陜西的形象。”水邊筑城、高樓掩映在如畫風(fēng)景之中，這便是他理想中未來現(xiàn)代化大西安新中心中央商務(wù)區(qū)的樣子。

目前，西咸自貿(mào)中心、西咸企業(yè)總部、西咸金融港、西咸創(chuàng)新大廈等企業(yè)入駐辦公設(shè)施正緊鑼密鼓的建設(shè)。同時(shí)，為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)亦推出包括稅收減免、落戶獎勵、員工落戶等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

截至目前，海航西北總部基地作為世界500強(qiáng)企業(yè)第一個(gè)落戶絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)。中鐵十八局西北總部、綠城西北總部基地亦在區(qū)內(nèi)落戶。

此外，中鐵建西北總部、寶能西北總部、中建西北總部基地、大福西北總部等20多個(gè)項(xiàng)目已與園區(qū)達(dá)成落戶意向，正在積極推進(jìn)。

實(shí)際上，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)不僅注重引進(jìn)資金雄厚的大企業(yè)入駐，同時(shí)依托西咸新區(qū)創(chuàng)建國家級“雙創(chuàng)”示范基地，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化，與國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)知名機(jī)構(gòu)“飛馬旅”合作共建西咸青年創(chuàng)業(yè)園，供服務(wù)貿(mào)易、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)軟件、信息通訊等新興產(chǎn)業(yè)落戶。為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，聘請俞敏洪、盛希泰等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

區(qū)域能源金融貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方興未艾

此前，陜西省委書記婁勤儉在提及陜西省區(qū)域金融中心建設(shè)計(jì)劃時(shí)表示：“陜西將以浐灞、西咸、高新、曲江4個(gè)金融聚集區(qū)為依托，加快金融改革創(chuàng)新力度，著力建成在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有重要影響力的區(qū)域性金融中心。”

而浐灞、西咸、高新、曲江四地分別對應(yīng)西安金融商務(wù)區(qū)、絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)、西安高新科技金融服務(wù)示范園區(qū)和西安曲江文化金融示范園區(qū)。

今年年初，西安市委書記王永康在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上強(qiáng)調(diào)，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。西安建設(shè)國際化大都市，必須加快發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融中心。”

今年1月，西安市第十三次黨代會報(bào)告中提出加快建設(shè)“灃渭能源金融區(qū)”、打造大西安“金融金三角”的目標(biāo)，使園區(qū)成為大西安金融增長極的重要支撐。

作為能源大省，自貿(mào)區(qū)時(shí)代打好“能源+金融”牌對陜西來說至關(guān)重要。

承接省、市兩級建設(shè)區(qū)域性金融中心囑托，未來絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)或?qū)⒊蔀殛兾魇^(qū)域能源金融發(fā)展的重要載體。

為建設(shè)獨(dú)具特色的區(qū)域性金融中心，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)委托原中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國社科院副院長李揚(yáng)編制了絲路能源金貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略明確了園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位將圍繞“能源金融”主題，打造五個(gè)“中心”即：能源投融資中心、能源定價(jià)中心、能源金融產(chǎn)品中心、能源風(fēng)險(xiǎn)管理中心和能源人民幣貿(mào)易結(jié)算中心。

抓緊人民幣國際化契機(jī)，順應(yīng)國際能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)紅利，立足上述五個(gè)“中心”定位。絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)工作人員向記者介紹，未來園區(qū)能源金融產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)將會集中在構(gòu)建能源金融供應(yīng)鏈服務(wù)體系，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+能源金融”智庫等方面。

利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)將探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立全國性外資網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)積極拓展能源金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融等新領(lǐng)域。積極引進(jìn)證券公司、金融要素市場和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等行業(yè)入駐，圍繞區(qū)內(nèi)行業(yè)，鼓勵其提供涵蓋資金管理、投資和交易等各業(yè)務(wù)線的綜合性服務(wù)產(chǎn)品。

截至目前已有陜西有色金屬交易中心、“一帶一路”大宗商品交易中心、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心、陜西絲綢之路收藏品交易中心等7個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺類項(xiàng)目入駐絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)。

此外，絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)還將致力于“互聯(lián)網(wǎng)+能源金融”智庫建設(shè)。優(yōu)化整合“政、商、學(xué)、研”資源，建立開放競爭的“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源、金融人才引進(jìn)機(jī)制。依托正在籌建的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院，配套設(shè)立“金融與貿(mào)易研究中心”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)及能源金融的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策研究及有關(guān)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)。