每經(jīng)記者｜胥帥    每經(jīng)編輯｜杜宇    

繼5月14日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案（2026年修訂）》（下稱“2026年新版方案”）的通知后，地方層面的產(chǎn)能調(diào)控細(xì)則正步入實(shí)質(zhì)性落地階段。

6月10日，山東省印發(fā)了《山東省生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案（2026年修訂）》的通知（下稱“山東《方案》”），明確提出全省能繁母豬保有量穩(wěn)定在248萬頭左右，設(shè)定全省規(guī)模豬場（年出欄500頭以上）保有量穩(wěn)定在1.05萬個(gè)以上。這是自2026年新版全國調(diào)控方案出臺以來，全國首個(gè)公開發(fā)布具體生豬調(diào)控目標(biāo)及細(xì)則的省級行政區(qū)。

在生豬供需基本面持續(xù)博弈的當(dāng)下，山東省率先劃定產(chǎn)能“紅線”，對養(yǎng)殖端及資本市場釋放了明確的信號。多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱“每經(jīng)記者”）采訪時(shí)指出，相較于全國平均去產(chǎn)能化目標(biāo)，山東本次能繁母豬調(diào)控?cái)?shù)量的下調(diào)幅度更為顯著。一上市豬企高管表示，目前各個(gè)省份都在陸續(xù)出臺本地的政策和調(diào)控目標(biāo)，“預(yù)計(jì)到今年6月底前，各地指標(biāo)將確認(rèn)”。

圖片來源：每經(jīng)媒資庫

山東錨定248萬頭母豬存欄“紅線”

作為國內(nèi)生豬養(yǎng)殖大省，山東省此次出臺的調(diào)控政策，在核心調(diào)控指標(biāo)和調(diào)控機(jī)制上均與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2026年新版方案保持了同頻共振，并在具體執(zhí)行層面做出了量化拆解。

山東《方案》確立了明確的調(diào)控基準(zhǔn)：以2025年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，綜合國家分配山東省產(chǎn)能調(diào)控任務(wù)和全省實(shí)際，設(shè)定全省能繁母豬保有量穩(wěn)定在248萬頭左右。1.05萬個(gè)以上。同時(shí)，根據(jù)2025年末全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案數(shù)據(jù)，設(shè)定全省規(guī)模豬場（年出欄500頭以上）保有量穩(wěn)定在1.05萬個(gè)以上。

在能繁母豬存欄調(diào)控方面，山東《方案》依據(jù)月度存欄量變動情況，劃分為三個(gè)區(qū)域并采取分類調(diào)控措施。當(dāng)存欄量處于正常保有量（248萬頭）的92%至103%區(qū)間時(shí)，為綠色區(qū)域，產(chǎn)能屬正常波動，原則上不啟動調(diào)控。當(dāng)存欄量處于正常保有量的103%至106%或88%至92%區(qū)間時(shí)，為黃色區(qū)域，表明產(chǎn)能大幅波動，需啟動相應(yīng)調(diào)控措施促使其回歸綠色區(qū)域。當(dāng)存欄量高于正常保有量的106%或低于88%時(shí)，為紅色區(qū)域，表明產(chǎn)能過度波動，需進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控，壓實(shí)各市責(zé)任，促使存欄量逐步回歸合理區(qū)間。

山東省在政策中也提到“長期調(diào)母豬，中期調(diào)仔豬，短期調(diào)肥豬”的綜合調(diào)控思路。通過將仔豬納入宏觀調(diào)控框架，監(jiān)管體系覆蓋生豬生產(chǎn)周期的中游環(huán)節(jié)。這意味著未來在仔豬補(bǔ)欄階段，行業(yè)即可實(shí)施產(chǎn)能糾偏，從根源上平抑后期肥豬集中上市引發(fā)的價(jià)格波動。

業(yè)內(nèi)測算：山東母豬降幅高于全國平均化水平

回顧生豬產(chǎn)能政策變化，2024年國家層面修訂的方案，全國能繁母豬正常保有量被設(shè)定為3900萬頭左右。而到了2026年新版方案中，這一核心指標(biāo)被下調(diào)至3750萬頭左右。從3900萬頭降至3750萬頭，全國能繁母豬正常保有量的平均降幅約為3.8%。

山東省統(tǒng)計(jì)局曾公布2024年能繁母豬數(shù)據(jù)，正常保有量為260萬頭。

有業(yè)內(nèi)資深分析人士向每經(jīng)記者指出：“山東此次公布的248萬頭能繁母豬保有量目標(biāo)，相較于其2024年的調(diào)控基數(shù)，降幅達(dá)到了5%左右。這一數(shù)據(jù)是高于全國3.8%的平均降幅水平?！?/p>

一位大型生豬養(yǎng)殖上市企業(yè)高管向每經(jīng)記者表示，各省的能繁母豬保有量目標(biāo)也會根據(jù)全國平均水平來制定?！叭珖芊蹦肛i保有量整體壓降幅度在4%左右，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是基于整體平均水平，將指標(biāo)向下分解至各個(gè)省份的。至于山東的降幅偏高，可能需要結(jié)合該省原有的產(chǎn)能基數(shù)、出欄結(jié)構(gòu)以及具體的分配任務(wù)綜合來看?！痹摳吖鼙硎?。

該高管了解到，目前各個(gè)省份都在制定本地的政策和調(diào)控目標(biāo)。按照既定節(jié)奏，預(yù)計(jì)到今年6月底前，各地指標(biāo)將確認(rèn)并備案落實(shí)。

針對山東省高于全國的產(chǎn)能壓降幅度，該高管認(rèn)為這在政策的合理預(yù)期之內(nèi)。

省級指標(biāo)敲定后，會進(jìn)一步拆解至地市，最終落實(shí)到具體的養(yǎng)殖企業(yè)。上述高管表示：“這對于不同類型的豬企有著不同的影響。如果是全國性布局的大型農(nóng)牧集團(tuán)，需要根據(jù)各省出臺的具體政策和指標(biāo)差異，在全國版圖內(nèi)動態(tài)調(diào)整產(chǎn)能布局；而如果是深耕某幾個(gè)省份的地方性公司，其面臨的產(chǎn)能調(diào)整壓力和集中度要求可能會更高。”

值得注意的是，在此次調(diào)控方案中，還提到“數(shù)據(jù)核準(zhǔn)”與“名單制管理”。山東《方案》明確，將對年出欄500頭以上的規(guī)模豬場全數(shù)備案，并將能繁母豬存欄量3萬頭以上的大型集團(tuán)養(yǎng)殖企業(yè)納入全省生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控監(jiān)測名單，實(shí)行月度生產(chǎn)調(diào)度和年度備案管理。山東《方案》還要求，各級行業(yè)主管部門加強(qiáng)地方豬品種資源保護(hù)，實(shí)施好生豬遺傳改良計(jì)劃，規(guī)范種豬生產(chǎn)經(jīng)營，夯實(shí)生豬良種基礎(chǔ)。引導(dǎo)有意愿的中小場戶轉(zhuǎn)向萊蕪豬、棗莊黑蓋豬、里岔黑豬等地方優(yōu)勢特色品種養(yǎng)殖，提高差異化競爭力、滿足市場多樣化需求。指導(dǎo)規(guī)范生豬合作放養(yǎng)，推廣專業(yè)育仔等高效模式。

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