6月11日下午，針對英國政府接管及國有化其在英投資的英國鋼鐵公司（以下簡稱英鋼）一事，敬業(yè)鋼鐵有限公司（以下簡稱敬業(yè)鋼鐵）正式通過官方渠道發(fā)聲，宣布已于近期向英國政府啟動了雙邊投資協(xié)定下的磋商程序，要求英國政府尊重客觀事實，及時、充分、有效賠償敬業(yè)鋼鐵對英鋼的投資損失。 在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)人士看來，這不僅是一場關(guān)于資產(chǎn)歸屬的商業(yè)糾紛，更引發(fā)了外界對于國際營商環(huán)境、跨境投資規(guī)則以及企業(yè)權(quán)益保護的廣泛關(guān)注。 值得注意的是，對于聲明中所涉及內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者于6月12日上午聯(lián)系敬業(yè)集團總經(jīng)理、敬業(yè)鋼鐵董事長李慧明，但其并未接聽電話。記者隨后向其發(fā)送短信，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。 從市場收購到政府接管 2020年3月，敬業(yè)鋼鐵逆勢完成了對英國第二大鋼鐵企業(yè)英鋼的收購，不僅挽救了這家百年鋼企，更在全球視野下展示了中國民營企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。 但時至2025年4月，英國政府通過《鋼鐵行業(yè)（特別措施）法案》強行接管英鋼，敬業(yè)鋼鐵作為股東的控制、管理和收益權(quán)被剝奪。據(jù)英國國家審計署估算，截至2026年1月底，政府因此舉已支付3.77億英鎊，預(yù)計6月底將超過6億英鎊。2026年5月，英國政府通知將立法對英鋼實施全面國有化，《鋼鐵工業(yè)（國有化）法案》（草案）已公布。 據(jù)《環(huán)球時報》2025年4月份報道，英國商業(yè)和貿(mào)易大臣雷諾茲于2025年4月13日表示，英國政府和中資企業(yè)未能達(dá)成協(xié)議，不得不通過立法來確保對英鋼的控制權(quán)。據(jù)報道，如果鋼鐵廠的高爐被關(guān)閉，英國將成為七國集團中“唯一一個”無法利用鐵礦石、焦炭和其他原料生產(chǎn)原生鋼的國家。雷諾茲稱鋼鐵是英國的“敏感領(lǐng)域”。 英國政府的一系列操作，在法律界與商業(yè)圈引發(fā)了強烈震蕩。中國商務(wù)部對此高度關(guān)注，并于2026年5月14日作出了嚴(yán)正回應(yīng)。 商務(wù)部發(fā)言人在答記者問時強調(diào)，英國政府從中國企業(yè)手中接管英國鋼鐵公司已有一年多時間，中方的立場和態(tài)度始終是明確、一貫的，即英國政府無論采取何種行動，都應(yīng)充分考慮中方企業(yè)對英國鋼鐵的巨大投入和對英經(jīng)濟社會做出的貢獻，尊重企業(yè)意愿和市場原則，不濫用行政強制手段，與中方企業(yè)積極尋找公允正當(dāng)、雙方都能接受的解決方案。希望英國政府遵循公平公正非歧視的原則，三思后行，審慎決策，切實保障中國企業(yè)的合法權(quán)益。 “近年來中國鋼鐵的出海并購越來越多，在并購中已在盡力做到合法合規(guī)，但依然會經(jīng)常碰到以國家安全為由而收購受阻的情況?！碧m格鋼鐵網(wǎng)研究中心副主任葛昕表示，這也提醒國內(nèi)鋼鐵企業(yè)應(yīng)有更多應(yīng)對預(yù)案，在國際法規(guī)之下，通過法律手段維護自身的權(quán)益。 事實上，跨境投資本應(yīng)在契約精神和市場規(guī)則下運行，但此次事件中，“行政強推”的色彩愈發(fā)濃厚。 據(jù)《環(huán)球時報》2025年相關(guān)報道，英國議會于2025年4月12日通過緊急法案，賦予政府部門控制一家由中資公司擁有的英國鋼鐵廠的權(quán)力，并保證該工廠繼續(xù)運營。據(jù)英國“天空”新聞網(wǎng)14日報道，依照中資公司的決定，這家工廠中英國“最后的”高爐本來將被關(guān)閉。 在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流中，一位不愿具名的鋼鐵行業(yè)分析人士指出，這種行政力量對市場化并購成果的直接干預(yù)，不僅讓敬業(yè)鋼鐵的股東權(quán)益被剝奪，可能也會讓國際投資者對在英投資的安全性產(chǎn)生深層顧慮。 在前述分析人士看來，對于敬業(yè)鋼鐵而言，此次啟動雙邊投資協(xié)定下的磋商程序，不僅是出于對自身經(jīng)濟損失的止損考量，更是對市場契約精神的一次捍衛(wèi)。在國際貿(mào)易日益復(fù)雜的今天，如何通過法律途徑應(yīng)對地緣政治因素對商業(yè)項目的沖擊，已成為中國企業(yè)“出海”的必修課。 敬業(yè)鋼鐵要求賠償投資損失 回望2020年，彼時的英國鋼鐵公司雖擁有150多年歷史，擁有450萬噸產(chǎn)能的裝備和產(chǎn)線，但已處于瀕臨倒閉的邊緣。2019年10月26日，敬業(yè)鋼鐵進駐英鋼，僅用兩周時間便完成了原本需要半年才能完成的盡職調(diào)查，并于當(dāng)年11月簽訂協(xié)議。2020年3月9日，交割儀式在英格蘭斯肯索普舉行。 這一收購在當(dāng)時被視為“雪中送炭”。敬業(yè)鋼鐵6月11日下午聲明中也提到，公司于2020年3月9日收購了瀕臨倒閉的英鋼，成功挽救這家百年鋼企。五年間持續(xù)投入巨額資金，升級改造老舊裝備，保障員工薪酬發(fā)放，依法足額繳納稅款，創(chuàng)造數(shù)萬就業(yè)崗位。敬業(yè)鋼鐵積極響應(yīng)英國政府“以鐵礦石煉鋼的企業(yè)2035年要達(dá)到凈零排放”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在政府承諾的支持資金未到位的情況下，仍自主投入資金推動英鋼綠色轉(zhuǎn)型。 然而，現(xiàn)實頗顯骨感?！董h(huán)球時報》援引法新社消息稱，這座工廠位于英格蘭斯肯索普，為英國鋼鐵公司所有，是英國最后一座能生產(chǎn)原生鋼的工廠，為該國建筑業(yè)、鐵路運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重要的鋼鐵。中國敬業(yè)集團在2020年收購了英國鋼鐵公司，并表示已投資超過12億英鎊來維持其運作，但近年來該公司面臨每天70萬英鎊的虧損。報道稱，敬業(yè)鋼鐵在2025年3月底宣布，由于盈利能力不足，位于英國的高爐將被關(guān)閉。 敬業(yè)鋼鐵在6月11日聲明中稱，相關(guān)事實充分證明，公司是一家負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊駹I企業(yè)，其投資行為完全合法合規(guī)，符合市場原則和國際商業(yè)慣例。遺憾的是，英國政府未能兌現(xiàn)其支持敬業(yè)鋼鐵推動英鋼實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的承諾。 值得注意的是，在6月11日的聲明中，敬業(yè)鋼鐵方面表示：公司多方奔走、懇切求助，敦促英方妥善解決英鋼問題，但英國政府尚未提供合理賠償。敬業(yè)鋼鐵已于近期向英國政府啟動了雙邊投資協(xié)定下的磋商程序，要求英國政府尊重客觀事實，及時、充分、有效賠償敬業(yè)鋼鐵對英鋼的投資損失。 在一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士看來，相比國內(nèi)基地的穩(wěn)健發(fā)展，敬業(yè)鋼鐵在英投資的遭遇無疑是一次巨大的戰(zhàn)略“試煉”。隨著磋商程序的開啟，這場關(guān)于投資賠償?shù)睦彂?zhàn)才剛剛開始。