每經(jīng)評論員 徐肖逍

近日，湖北神農(nóng)架景區(qū)被指“圈G347國道收費”一事引發(fā)廣泛關(guān)注。有武漢過境車主反映，不買景區(qū)門票就不能通過，被迫繞行100多公里，多花兩個多小時。

6月3日，湖北神農(nóng)旅游投資集團有限公司公開致歉，承諾過境車輛全天候無條件自由通行。6月5日，神農(nóng)架林區(qū)文旅局表示已成立工作專班，正研究整改措施。

為何這次事件會引起全網(wǎng)輿情風(fēng)波？道理很簡單：國道是國家的路，不是景區(qū)的提款機。

至此，企業(yè)認(rèn)錯，政策糾偏，過境車輛不再被攔，看起來輿情事件已圓滿收尾。但需要指出的是，類似將國道或省道等劃入景區(qū)范圍的“圈路收費”現(xiàn)象，并非神農(nóng)架景區(qū)獨有，而是有多個景區(qū)都被曝光過的先例。因此，一個值得追問的問題是，這樣的現(xiàn)象為什么能長期存在？

表面上看，當(dāng)然是經(jīng)濟利益驅(qū)使。對景區(qū)來說，收費是最簡單直接的收入來源，因此被網(wǎng)友吐槽為“此山是我開，此樹是我栽”，盡管此路非我修，卻常常出現(xiàn)“留下買路財”的情況。

但要知道，國道姓“國”，是服務(wù)全民的基礎(chǔ)性公共資源，絕非某個企業(yè)可隨意支配的財產(chǎn)。

《中華人民共和國公路法》明確規(guī)定，禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。法律條文清晰界定了國道的公共屬性與使用邊界，是全民通行權(quán)利的堅實保障。

嚴(yán)格來說，湖北神農(nóng)旅游投資集團作為市場化景區(qū)經(jīng)營主體，沒有法定執(zhí)法權(quán)限，不僅無權(quán)在國道設(shè)卡收費，甚至無權(quán)攔停車輛要求過境登記或限時通過。

如果國道可以被企業(yè)隨意圈占、定價、收費，本質(zhì)就是將公共利益轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一己私利。

耐人尋味的是，這里“圈占”國道收費的是國企。湖北神農(nóng)旅游投資集團作為國有文旅企業(yè)，兼具市場經(jīng)營與公共服務(wù)雙重屬性。但當(dāng)企業(yè)將國道納入景區(qū)管控范圍，把公共道路包裝成盈利工具，就背離了國企的公益底色與社會責(zé)任。也就是說，它本該是公共利益的守護(hù)者，卻成了公共路權(quán)的侵占者。

公共資源和國有企業(yè)的雙重屬性，并沒有能夠杜絕這樣的行為發(fā)生。那么，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門是否履責(zé)了呢？

須知，神農(nóng)架景區(qū)在國道設(shè)卡，并非臨時突發(fā)行為，而是長期存在的現(xiàn)象。據(jù)媒體報道，近年來神農(nóng)架景區(qū)曾多次遭到質(zhì)疑。此前就有游客就“神農(nóng)頂過境車輛時間規(guī)定”進(jìn)行投訴，收到神農(nóng)架文旅局“通行時間充足”的回復(fù)。隨著本次事件輿論全面發(fā)酵，當(dāng)?shù)鼐o急成立專班啟動整改。

這就引出了一連串值得追問的問題：景區(qū)將公共道路納入經(jīng)營范圍，并將其擴張到“一條線”，是誰給了企業(yè)這個權(quán)力？是景區(qū)自說自話，還是手握地方政府的某種“許可”？如果確有許可，審批依據(jù)是什么？如果沒有，為何多年來未被叫停？為什么非要等到輿情沸騰、全網(wǎng)圍觀，才“緊急成立專班”？

真正令人憂慮的，不是一家企業(yè)的逐利，而是部分地方監(jiān)管體系的失語。這說明什么？說明對于景區(qū)“圈占”國道，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門是知情的，甚至是放行的。很簡單，如果沒有拿到主管部門的默認(rèn)或許可，企業(yè)也不敢這樣膽大妄為。

這就很難讓人不聯(lián)想到一種地方利益共同體——景區(qū)借國道設(shè)卡創(chuàng)收，增加門票收入，而地方監(jiān)管部門則“睜只眼閉只眼”，公共資源淪為地方“提款機”，公眾權(quán)益則被侵害。

可資為證的是，在該案例中，涉事企業(yè)實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對本地車輛寬松放行，對外地牌照社會車輛要求購票通行。公共道路的通行權(quán)本應(yīng)是公民平等享有的權(quán)利，無地域、身份之分。人為劃分通行圈層、區(qū)別對待外地游客，是對公平規(guī)則的破壞，既傷害了外地民眾的出行體驗，也加劇了地域?qū)α⒌呢?fù)面觀感，但在某種程度上卻鞏固了這種“地方利益共同體”。

文旅產(chǎn)業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，依托的不是圈地收費的短視收益，而是公眾的認(rèn)可與信任。當(dāng)?shù)氐牡狼刚氖羌m錯的起點，但不應(yīng)該是信任修復(fù)的終點。

要整治景區(qū)“圈占”國道亂象，關(guān)鍵是斬斷地方利益的“小九九”，讓國道回歸國道，讓景區(qū)守住景區(qū)，讓任何企業(yè)都不敢、不能再打公共資源的主意。

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