每經(jīng)編輯｜趙慶

中紀(jì)委網(wǎng)站今日通報(bào)了一起“向移民戶收管理費(fèi)”的事件。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年至2014年間，趙湖村以“捐資款”名義向21戶外來(lái)自主移民戶收取管理費(fèi)共計(jì)55000元，用于村集體建設(shè)項(xiàng)目28700元，慰問(wèn)老黨員6300元，獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生考學(xué)2700元，慰問(wèn)應(yīng)征入伍對(duì)象2000元，日常生活開(kāi)支6800元，支付動(dòng)物防疫費(fèi)用2000元，入村集體賬目6500元。

2019年5月12日，湖北省宜昌市當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委收到一封匿名舉報(bào)信，來(lái)信寫(xiě)道：

“我們是河溶鎮(zhèn)趙湖村的外來(lái)自主移民，我們到村里后，村委會(huì)和村支書(shū)李光福要我們每戶交幾千元的管理費(fèi)，請(qǐng)你們還我們一個(gè)公道……”

·2019年12月18日，當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在趙湖村召開(kāi)村民代表大會(huì)，公開(kāi)反饋調(diào)查處理結(jié)果：

“經(jīng)調(diào)查，李光福對(duì)趙湖村違規(guī)向外來(lái)自主移民收取管理費(fèi)的問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，決定給予李光福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”

調(diào)查細(xì)節(jié)

趙湖村究竟有沒(méi)有向外來(lái)自主移民收費(fèi)？如果收了，收的什么費(fèi)，符不符合政策？

當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組首先找河溶鎮(zhèn)政府調(diào)取了趙湖村近幾年外來(lái)自主移民戶名單，拿到名單后，調(diào)查組決定隨機(jī)入戶走訪核實(shí)。

調(diào)查組先去了離村委會(huì)最遠(yuǎn)的2012年外來(lái)自主移民戶周澤江家里。

“我家2012年搬過(guò)來(lái)時(shí)，村委會(huì)要求我家交了四千元的外來(lái)戶管理費(fèi)。”周澤江肯定了交費(fèi)的事實(shí)。

調(diào)查組又陸續(xù)走訪了幾個(gè)移民戶。這些外來(lái)自主移民戶都表示向村里交過(guò)管理費(fèi)?？磥?lái)，趙湖村收費(fèi)的事實(shí)基本無(wú)疑問(wèn)了。

與此同時(shí)，調(diào)查組也從市政府辦公室和移民服務(wù)中心了解到，沒(méi)有向外來(lái)自主移民戶收取管理費(fèi)的政策和依據(jù)，趙湖村沒(méi)有權(quán)力向外來(lái)自主移民戶收取管理費(fèi)。

掌握這兩個(gè)情況后，調(diào)查組覺(jué)得是時(shí)候與村支書(shū)李光福見(jiàn)面了。

沒(méi)想到，見(jiàn)面后李光福顯得十分淡定，對(duì)收費(fèi)的事實(shí)毫不隱晦，他是這樣解釋的：“這個(gè)費(fèi)用不是管理費(fèi)，而是他們自愿交的‘捐資款’，我們村里一些公共設(shè)施比較落后，外來(lái)自主移民戶過(guò)來(lái)看到后就想為村里盡一點(diǎn)力，這才根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況向村里捐錢(qián)的。”

說(shuō)罷，他拿出了一些收據(jù)交給調(diào)查組。調(diào)查組接過(guò)收據(jù)，仔細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)上面確實(shí)都是寫(xiě)的“捐資款”。

最后，李光福斬釘截鐵地向調(diào)查組保證：“我們絕對(duì)沒(méi)有向移民戶收取管理費(fèi)！因?yàn)榇謇餂](méi)有收管理費(fèi)的權(quán)力。”

“難道真的是群眾自愿交的‘捐資款’?”觀察談話時(shí)李光福的表現(xiàn)，調(diào)查組總覺(jué)得事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單，李光福似乎對(duì)這些早有準(zhǔn)備。

從趙湖村回來(lái)后，調(diào)查組隨即展開(kāi)研判討論，最終決定本著實(shí)事求是的原則再到村里入戶走訪核實(shí)一下“捐資款”的事。

調(diào)查組首先依然來(lái)到到周澤江家里。但周澤江卻表示對(duì)“捐資款”毫不知情，在調(diào)查組的提示下，他從家里也找出了一張村里開(kāi)具的收據(jù)，收據(jù)很皺，但依然能清晰地看到“捐資款”幾個(gè)大字。

“收據(jù)明明寫(xiě)的‘捐資款’，但為什么周澤江不知情？”調(diào)查組疑惑不解。

周澤江主動(dòng)解釋了起來(lái)：“我年齡大了不識(shí)字，當(dāng)時(shí)村里讓我們交錢(qián)，我們都是老實(shí)本分的人，也沒(méi)有說(shuō)什么就配合著交了，我一直記得好像是管理費(fèi)，可能是我記錯(cuò)了。”，

“不識(shí)字？是不是這些移民戶年齡大了不識(shí)字誤把‘捐資款’當(dāng)作管理費(fèi)了，所以才有人舉報(bào)？”帶著這個(gè)疑問(wèn)，調(diào)查組又陸續(xù)走訪了幾個(gè)自主移民戶，果然他們年齡都比較大，而且都不怎么識(shí)字，他們記得好像是“管理費(fèi)”，但詳細(xì)一問(wèn)又說(shuō)不清楚。

當(dāng)晚，調(diào)查組對(duì)白天走訪情況研究討論，有人懷疑可能是一場(chǎng)誤會(huì)，有人認(rèn)定其中一定另有隱情……就在大家討論之際，一個(gè)陌生電話直接打了過(guò)來(lái)。

“我是你們走訪的其中一個(gè)移民戶的兒子，白天我不在家，聽(tīng)說(shuō)你們到我家了，我要給你們反映真實(shí)情況，村里收的‘捐資款’其實(shí)就是管理費(fèi)，當(dāng)時(shí)我們到村里落戶之前，他們就找我們收錢(qián)，不交錢(qián)就不讓我們進(jìn)來(lái)，我們是沒(méi)辦法才被迫交的錢(qián)，因?yàn)槲覀儧](méi)有強(qiáng)烈反抗，他們就說(shuō)我們是自愿的，其實(shí)我們根本不愿意，后來(lái)在寫(xiě)收據(jù)的時(shí)候他們又玩文字游戲，他們知道我爹媽那一代人很多不認(rèn)識(shí)字就故意寫(xiě)作了‘捐資款’，目的就是逃避你們的監(jiān)督，你們可不能被蒙蔽啊，不信你們?nèi)フ耶?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)收錢(qián)的村干部熊心柱調(diào)查。”

原來(lái)，調(diào)查組組長(zhǎng)在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這些移民戶年齡都比較大，而家中又沒(méi)有年輕子女在家，組長(zhǎng)擔(dān)心老人可能說(shuō)不清楚，在臨走之際就留下了電話讓他們子女回來(lái)后有情況可以直接電話反映，這才有了年輕男子打這個(gè)電話過(guò)來(lái)。

第二天，調(diào)查組根據(jù)男子提供的信息來(lái)到趙湖村，悄悄找到熊心柱。

面對(duì)調(diào)查組的來(lái)訪，毫無(wú)心理準(zhǔn)備且做賊心虛的熊心柱首先交代了情況：“當(dāng)時(shí)村里確實(shí)是安排我收的錢(qián)，這個(gè)錢(qián)是管理費(fèi)性質(zhì)的，每個(gè)人都必須交，收錢(qián)后開(kāi)的收據(jù)是村里研究了寫(xiě)的‘捐資款’……”

掌握這一關(guān)鍵證據(jù)后，調(diào)查組立馬將李光福叫到談話室。李光福還心存僥幸，一口咬定這些費(fèi)用是群眾自愿交的“捐資款”。

直到得知當(dāng)時(shí)收費(fèi)的村干部已經(jīng)承認(rèn)收取管理費(fèi)的問(wèn)題后，李光福的臉色變了，知道瞞不住了，不得不向組織交代事實(shí)：

“當(dāng)時(shí)村里條件很差，有債務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，我就在村兩委班子會(huì)上提議找外來(lái)自主移民戶收管理費(fèi)彌補(bǔ)村里開(kāi)支，當(dāng)時(shí)其他村干部也沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)，我們就開(kāi)始執(zhí)行了……這些外來(lái)自主移民戶到我們村買(mǎi)好房屋后，在簽合同之前，我們就會(huì)向他們收取管理費(fèi)，不愿意交的話就讓他們到別的地方買(mǎi)房，因?yàn)檫@個(gè)原因基本上都交了錢(qián)，交錢(qián)之后為了方便入賬，我們給他們開(kāi)的發(fā)票就寫(xiě)的‘捐資款’，反正他們很多人也不認(rèn)識(shí)字。”

“我們收管理費(fèi)確實(shí)是有問(wèn)題的，但是收錢(qián)都開(kāi)了正規(guī)收據(jù)，全部用到村里開(kāi)支了，我個(gè)人和其他村干部絕對(duì)沒(méi)有拿一分，還希望組織從輕處理。”

談話結(jié)束后，調(diào)查組在趙湖村對(duì)收取自主移民戶管理費(fèi)一事進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年至2014年間，趙湖村以“捐資款”名義向21戶外來(lái)自主移民戶收取管理費(fèi)共計(jì)55000元，用于村集體建設(shè)項(xiàng)目28700元，慰問(wèn)老黨員6300元，獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生考學(xué)2700元，慰問(wèn)應(yīng)征入伍對(duì)象2000元，日常生活開(kāi)支6800元，支付動(dòng)物防疫費(fèi)用2000元，入村集體賬目6500元。

2019年12月18日，李光福受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，熊心柱和另外參與收費(fèi)的村干部分別受到黨內(nèi)警告處分。

紀(jì)法小課

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第一百三十五條規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）以各種方式亂收費(fèi)、亂攤派的。”

本案中，李光福等人為了彌補(bǔ)村務(wù)開(kāi)支缺口，公開(kāi)向外來(lái)自主移民戶收取管理費(fèi)，并以“捐資款”名義遮掩，紀(jì)律意識(shí)淡薄，破壞干群關(guān)系，損害群眾利益。對(duì)李光福的處理，還了群眾一個(gè)公道，也維護(hù)了紀(jì)法的尊嚴(yán)。在對(duì)李光福處理的同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，對(duì)全市的村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明紀(jì)律禁止向群眾亂收費(fèi)。