每經(jīng)編輯｜步靜 李凈翰    

8月6日，財政部與央行發(fā)布了重磅報告！

 6日晚間，央行發(fā)布2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。央行表示要發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，尤其強調(diào)牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位， 堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度 。央行還表示，通過加大信貸、租金、稅費等方面的扶持政策激發(fā)餐飲企業(yè)活力，更好發(fā)揮其在保就業(yè)、保主體中的作用。

圖片來源：央行官網(wǎng)

同日，財政部發(fā)布《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。報告提出，將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達(dá)到3.76萬億元，穩(wěn)定并提振市場信心。

圖片來源：財政部官網(wǎng)

央行：加大信貸、稅費等扶持政策激發(fā)餐飲企業(yè)活力

圖片來源：每經(jīng)記者 張建攝（資料圖）

 8月6日，央行發(fā)布《2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。要點如下：

1. 二季度，央行保持流動性合理充裕。靈活運用降準(zhǔn)、中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率平穩(wěn)運行，穩(wěn)定了市場預(yù)期。

2. 要增強針對性和時效性，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟金融形勢把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點，堅持把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置， 綜合運用并創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用，提高政策的“直達(dá)性”，支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。多渠道做好預(yù)期引導(dǎo)工作，保持物價水平基本穩(wěn)定。

3. 推動貸款市場報價利率改革，有序推進(jìn)存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，推動綜合融資成本明顯下降，為經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供有利條件。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風(fēng)險的能力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)和三角互動，協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)外經(jīng)濟平衡，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

4. 牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

5. 下一步，應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為導(dǎo)向，在傳承、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高餐飲供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促進(jìn)餐飲業(yè)提質(zhì)增效。一方面，通過加大信貸、租金、稅費等方面的扶持政策激發(fā)餐飲企業(yè)活力，更好發(fā)揮其在保就業(yè)、保主體中的作用。另一方面，推動餐飲業(yè)信息化智能化深入發(fā)展，培育更多規(guī)?；B鎖品牌，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強企業(yè)競爭力。

6.股票市場指數(shù)回升。6月末，上證綜合指數(shù)收于2985點，比3月末上升8.5%；深證成份指數(shù)收于11992點，比3月末上升20.4%。股票市場成交量明顯增加。上半年，滬、深股市累計成交89萬億元，日均成交7603億元，同比增長29%。股票市場籌資額同比下降。上半年累計籌資3339億元，同比下降8.7%。

財政部：適當(dāng)提高赤字率

財政部在報告中表示，2020年上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟運行面臨巨大挑戰(zhàn)。全黨全軍全國各族人民同舟共濟、頑強拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力在危機中育新機、于變局中開新局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。中國在全球范圍內(nèi)率先控制住了疫情，率先實現(xiàn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年國內(nèi)經(jīng)濟先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇，二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，積極因素明顯增多，就業(yè)民生保障有力，市場預(yù)期持續(xù)向好，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。2020年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降1.6%，其中一季度同比下降6.8%，二季度同比增長3.2%。

財政部指出，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個“信號”，做好四個“對沖”：

一是適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達(dá)到3.76萬億元，穩(wěn)定并提振市場信心。

二是適度加大政府債券發(fā)行力度，增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。安排地方政府專項債券3.75萬億元，比2019年增加1.6萬億元。同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。截至7月31日，地方政府已發(fā)行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專項債券24684億元。截至7月31日，抗疫特別國債已累計發(fā)行10000億元。上半年，完成一般國債發(fā)行22525.1億元。開展國債做市支持操作6次，涉及券種13只，操作額114.4億元，其中隨買3只國債10.2億元、隨賣10只國債104.2億元。

三是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等的同時，強化階段性政策，出臺實施支持疫情防控保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費政策并延長執(zhí)行期限，延緩小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納，延長階段性減免社保繳費政策。預(yù)計全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元。

四是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長12.8%，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運轉(zhuǎn)。新增加的財政赤字和抗疫特別國債資金全部安排給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加快直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)。6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方。五是加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。堅持政府過緊日子，大力壓減非急需非剛性支出，切實保障基本民生支出和重點領(lǐng)域支出。加強預(yù)算平衡和政府債務(wù)管理，增強財政可持續(xù)性，牢牢守住風(fēng)險底線。

財政部表示，按照這一部署要求，各級財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，科學(xué)研判財政形勢，合理編制財政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財政工作，做好財政支出力度的“加法”、政府過緊日子的“減法”、提質(zhì)增效的“乘法”、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險隱患的“除法”，促進(jìn)實體經(jīng)濟紓困發(fā)展，支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅持保障和改善民生，切實兜牢“三保”底線，繼續(xù)深化財稅體制改革，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝