每經(jīng)記者｜冷輝    每經(jīng)編輯｜易啟江    

為推動公司信用類債券信息披露規(guī)則統(tǒng)一，完善公司信用類債券信息披露制度，促進我國債券市場持續(xù)健康發(fā)展，中國人民銀行會同發(fā)展改革委、證監(jiān)會，起草了《公司信用類債券信息披露管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），于12月20日正式向社會公開征求意見。

該辦法所稱公司信用類債券包括企業(yè)債券、公司債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

主要內(nèi)容包含七方面

《管理辦法》定位于基礎(chǔ)性規(guī)范，著力對市場需求迫切的框架性標準進行統(tǒng)一規(guī)定，重點明確企業(yè)發(fā)行及存續(xù)期的信息披露、中介機構(gòu)信息披露、監(jiān)督管理等總體要求。主要內(nèi)容包括：

一是明確信息披露的基本原則。強調(diào)信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

二是統(tǒng)一企業(yè)信息披露的義務(wù)。統(tǒng)一發(fā)行階段的信息披露要求，明確披露文件要件、募集資金管理、企業(yè)內(nèi)控制度與獨立性等要求。統(tǒng)一存續(xù)期定期報告的披露內(nèi)容、頻率及時效性要求。

三是統(tǒng)一存續(xù)期重大事項認定及披露要求。明確了二十五項重大事項類型，規(guī)范了重大事項信息披露時點要求，便于投資人及時獲取信息。

四是規(guī)范信息披露事務(wù)管理制度。明確企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立信息披露事務(wù)管理制度，規(guī)范信息披露事務(wù)管理制度的審議程序。統(tǒng)一要求設(shè)置信息披露事務(wù)負責(zé)人，完善信息披露事務(wù)負責(zé)人管理。

五是明確信息披露參與各方的責(zé)任。統(tǒng)一企業(yè)及董事、監(jiān)事和高級管理人員，控股股東和實際控制人，承銷機構(gòu)、會計事務(wù)所、評級機構(gòu)等中介機構(gòu)相應(yīng)的信息披露義務(wù)和法律責(zé)任。

六是明確特殊狀態(tài)下的信息披露義務(wù)人及相關(guān)責(zé)任。規(guī)范企業(yè)被托管、接管或進入破產(chǎn)程序，以及轉(zhuǎn)移債券清償義務(wù)、債券違約等多種特殊情形下的信息披露責(zé)任，維護投資者合法權(quán)益。

七是統(tǒng)一對自律組織及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的要求。明確自律組織應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布相應(yīng)的信息披露規(guī)則，同時要求負責(zé)為信息披露提供服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好信息披露的技術(shù)支持和保障。

未履行信披造成損失 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)行債券，應(yīng)當(dāng)于發(fā)行前披露以下文件：企業(yè)最近三年經(jīng)審計的財務(wù)報告及最近一期會計報表；募集說明書；信用評級報告；公司信用類債券監(jiān)督管理機構(gòu)或市場自律組織要求的其他文件。

除了要求披露年報、半年報、季報等定期報告之外，《管理辦法》對應(yīng)披露的重大事項也做了詳細說明，規(guī)定在債券存續(xù)期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生可能影響債券價格、償債能力或投資者權(quán)益的重大事項時，應(yīng)當(dāng)及時披露，并說明事項的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。包括但不限于企業(yè)發(fā)生可能影響其償債能力的資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、重大資產(chǎn)重組，企業(yè)發(fā)生未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況，企業(yè)發(fā)生可能影響其償債能力的資產(chǎn)被查封、扣押或凍結(jié)的情況等在內(nèi)的25條重大事項。

此外還規(guī)定，企業(yè)在存續(xù)期內(nèi)進行信息披露，披露時間應(yīng)當(dāng)不晚于企業(yè)在境內(nèi)外證券交易場所、媒體或其他場合披露的時間。

《管理辦法》規(guī)定債券發(fā)生違約的，企業(yè)、主承銷商、受托管理人、債權(quán)代理人或具有同等職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定履行信息披露義務(wù)，及時披露發(fā)行人財務(wù)信息、違約事項、涉訴事項、違約處置方案、處置進展及其他可能影響投資者決策的重要信息，保障投資者知情權(quán)。

《管理辦法》提到，企業(yè)進入破產(chǎn)程序的，除企業(yè)自行管理財產(chǎn)或營業(yè)事務(wù)的，企業(yè)信息披露義務(wù)由破產(chǎn)管理人承擔(dān)。企業(yè)或破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)持續(xù)披露破產(chǎn)進展。管理人實施對債權(quán)人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為的，也應(yīng)及時披露。

在監(jiān)督管理與法律責(zé)任方面，《管理辦法》稱，企業(yè)未按照規(guī)定履行信息披露義務(wù)，或所披露信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，致使債券投資者遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)的控股股東、實際控制人以及為企業(yè)提供信息披露服務(wù)的中介機構(gòu)所出具文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)