每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

據(jù)新華社報(bào)道，家住四川宜賓屏山縣龍華鎮(zhèn)的范先生對(duì)收快遞的體驗(yàn)感覺很糟心。他為自己的快遞付了運(yùn)費(fèi)，收件地址也在派送范圍內(nèi)，但取件時(shí)卻被要求再交一筆“取件費(fèi)”。“都包郵了，取件還要被多收錢。以前是2元，現(xiàn)在漲到3元，稍大一點(diǎn)的還要收5到10元。”

范先生的遭遇并不鮮見。廣東省肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)村民投訴稱，長期以來每取一件要交3元錢；湖南寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)也有村民抱怨，鎮(zhèn)上多家快遞都有“二次收費(fèi)”，每個(gè)包裹2至3元錢不等，且多次投訴無果；湖南省邵陽市郵政特邀監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該市某鎮(zhèn)甚至還存在“三次收費(fèi)”情況……

每經(jīng)小編在微博上隨手一搜，就能看到為數(shù)不少的網(wǎng)友吐槽。

快遞“二次收費(fèi)”，多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。8月14日，國家郵政局副局長劉君指出，農(nóng)村市場潛力巨大，快遞企業(yè)應(yīng)把農(nóng)村的末端扎牢扎穩(wěn)，結(jié)合自身的派送范圍和派送能力，提供有質(zhì)量保障的農(nóng)村快遞服務(wù)，堅(jiān)決制止末端違規(guī)收費(fèi)行為。

多地農(nóng)村快遞有“二次收費(fèi)”

快遞已經(jīng)包郵，到村里取件時(shí)卻要被多收每件三五元“取件費(fèi)”，否則要么面臨被退貨，要么自己去城里取快遞……據(jù)新華社記者調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村快遞違規(guī)收費(fèi)問題多發(fā)。有的是在投遞環(huán)節(jié)強(qiáng)行向收件人加收快件投遞費(fèi)；有的則是收件人自取快件時(shí)，擅自向收件人額外收取保管費(fèi)。

四川省消委會(huì)此前曾發(fā)布《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，在四川全省為期3個(gè)月的調(diào)查中，34.2%的受訪者表示曾遇到過快遞取件二次收費(fèi)情況，二次收費(fèi)數(shù)額多在1元至3元之間，86.3%的受訪者表示付費(fèi)后快遞網(wǎng)點(diǎn)沒有提供發(fā)票或收據(jù)。

四川省消委會(huì)調(diào)查報(bào)道公布后，引起了相關(guān)部門的高度重視。國家郵政局表示，快遞取件二次收費(fèi)的行為違反了郵政業(yè)法律法規(guī)和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害了用戶合法利益，增加了用戶負(fù)擔(dān)，表示將在8月集中開展違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作。

在全國范圍，至少有12個(gè)省市都有網(wǎng)友投訴反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在類似問題。

每件多收三五元，看似不多，卻總量驚人。僅四川省，今年上半年該省人均收發(fā)快遞約9件。按全省鄉(xiāng)村人口3979萬人估算，半年間該省違規(guī)收費(fèi)總量約在億元規(guī)模。而國家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量已超過55億件。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)亂象，據(jù)四川在線報(bào)道，8月13日，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合四川省市場監(jiān)管局、四川省郵政管理局召開約談會(huì)，對(duì)申通、中通、圓通、韻達(dá)等4家快遞公司進(jìn)行約談，要求停止取件二次收費(fèi)。“各快遞企業(yè)要正視問題，積極整改，杜絕違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)調(diào)查報(bào)告反映的違規(guī)收費(fèi)問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施，8月22日前將書面的整改意見報(bào)送省消委會(huì)……”

在四川省約談快遞企業(yè)前，據(jù)華商報(bào)報(bào)道，7月30日，陜西省郵政局已針對(duì)快遞末端違規(guī)收費(fèi)等行為，對(duì)“通達(dá)系”快遞品牌在陜總部進(jìn)行集體約談。

陜西省郵政局強(qiáng)調(diào)，本次清理整頓工作主要采取三種方法：一是各快遞企業(yè)對(duì)生存困難的末端網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)提高派件補(bǔ)貼，確保末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是對(duì)于無法提高派件費(fèi)用的，末端網(wǎng)點(diǎn)依靠收費(fèi)維持生存的，由快遞企業(yè)自行關(guān)停；三是對(duì)于逾期仍在收費(fèi)的網(wǎng)點(diǎn)，郵政管理部門將聯(lián)合市場監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)總部依法立案處理。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

快遞代理點(diǎn)：我們也有苦衷

處在行業(yè)上游的快遞公司運(yùn)送快遞，但快遞要到廣大農(nóng)村居民手中，離不開末端的快遞網(wǎng)點(diǎn)。這兩者之間卻長期存在利益分配失衡問題。

據(jù)新華社報(bào)道，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是在虧本。”代理點(diǎn)要出人出車出油將快遞遠(yuǎn)途拉回農(nóng)村地區(qū)，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補(bǔ)貼1元。一位代理點(diǎn)老板說，“農(nóng)村件往往每次只有二三十件左右，人車油成本一出，還有門面成本，不收錢誰做得下去？”

陜西省郵政局就在約談時(shí)要求，各快遞企業(yè)要關(guān)注郵政快遞行業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：一是基層企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)沒有真正享受到“減稅降費(fèi)”的政策紅利；二是末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)問題依然嚴(yán)峻，不收費(fèi)不投遞，派件費(fèi)一降再降導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)生存困難；三是農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)受制于電商第三方配送平臺(tái)，雙方利益沖突導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點(diǎn)丟失。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為，快遞企業(yè)占據(jù)話語權(quán)優(yōu)勢，分配給末端網(wǎng)點(diǎn)利潤空間不足，是網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本的直接原因。

另外，投訴維權(quán)難也成為打通快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村“最后一里路”的“堵點(diǎn)”。四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)投訴部主任陳云德表示，一方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)并未標(biāo)明公司名稱，“消費(fèi)者想投訴都不知道是哪家的”；另一方面，八成以上受訪者付費(fèi)后沒有收到發(fā)票或收據(jù)，導(dǎo)致取證追責(zé)非常困難。

遇到快遞“二次收費(fèi)”怎么辦？國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者遇到快遞末端違規(guī)收費(fèi)情況，可撥打省會(huì)區(qū)號(hào)加12305投訴，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，將以零容忍態(tài)度堅(jiān)決督促整改。

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