每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

濟(jì)南市剛拆除違建別墅不久，煙臺市就被抓“現(xiàn)行”——瞞報(bào)事實(shí)逃避整改，致使3家高爾夫球場違法運(yùn)營多年。

近日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山東省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察意見。

督察意見指出，3家高爾夫球場非法侵占煙臺沿海防護(hù)林省級自然保護(hù)區(qū)和國家二級公益林地?cái)?shù)千畝，但煙臺市不僅未按國家規(guī)定取締到位，反而于2012年為這3家高爾夫球場出具“不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、沒有占用天然林地和國家公益林地”的虛假證明材料。

截至“回頭看”下沉督察時(shí)，東方煙臺高爾夫球場仍在運(yùn)營，但煙臺市牟平區(qū)提供虛假材料聲稱早已停運(yùn)，并臨時(shí)在球場門口粘貼關(guān)停封條。

地方為高爾夫球場“打掩護(hù)”

2018年11月1日至12月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對山東省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月10日向山東省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察在“一些地方和部門政治站位不高”中重點(diǎn)提及了煙臺的高爾夫球場違法運(yùn)營問題。

山東煙臺市3家高爾夫球場均建在煙臺市沿海防護(hù)林省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，且3家高爾夫球場均沒有辦理相關(guān)審批手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2011年12月，國家12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高爾夫球場清理整治處理工作意見的通知》再次強(qiáng)調(diào)，違規(guī)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的、不退出占用的國家級公益林地的高爾夫球場，從嚴(yán)從重處罰并堅(jiān)決予以取締。

2012年5月，煙臺市向山東省發(fā)改委上報(bào)《關(guān)于煙臺市高爾夫球場綜合清理整治工作落實(shí)情況的函》（煙政函〔2012〕34號），謊報(bào)上述3家高爾夫球場不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，龍口東海和東方煙臺高爾夫球場未占用國家級公益林地。2012年6~7月，山東省林業(yè)部門作為自然保護(hù)區(qū)的主管部門，不僅沒有及時(shí)制止，反而出具審查意見，謊稱這3家高爾夫球場均“不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、沒有占用天然林地和國家公益林地”。

2018年11月6日，督察組“回頭看”時(shí)，東方煙臺高爾夫球場仍在運(yùn)營。馬山寨伍思南高爾夫球場緊急停止運(yùn)行，牟平區(qū)養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管委會臨時(shí)使用環(huán)境保護(hù)部門封條查封球場，督察人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，封條膠水尚未干透，查封日期也未填寫，試圖營造停業(yè)假象。

企業(yè)非法填埋固廢350萬噸

按照環(huán)保法“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的要求，地方政府應(yīng)該充當(dāng)環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，但是，一些地方政府卻成了環(huán)境違法者的保護(hù)傘和幫兇。

淄博市桓臺縣放任縱容山東博匯集團(tuán)的違法排污行為，長期以罰代管，虛假上報(bào)整改情況。經(jīng)查，博匯集團(tuán)多年來累計(jì)非法填埋各類固廢達(dá)350萬噸。

第一輪督察期間，群眾舉報(bào)山東辰龍集團(tuán)非法填埋固體廢物。對此，辰龍集團(tuán)未采取任何有效整改措施，僅對填埋區(qū)域的表面進(jìn)行覆土，桓臺縣明知企業(yè)弄虛作假，卻仍上報(bào)整改銷號。

2017年9月至2018年8月，茌平縣督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組巡查人員先后7次發(fā)現(xiàn)信發(fā)集團(tuán)頂風(fēng)而上違規(guī)建設(shè)發(fā)電機(jī)組問題，并向縣委、縣政府作了匯報(bào)。但縣委、縣政府一直未采取有效措施制止企業(yè)違建行為，反而多次向聊城市謊報(bào)“2017年5月以來，機(jī)組一直停止建設(shè)”。

此外，濱州市魯北化工園區(qū)內(nèi)的金海鈦業(yè)資源科技有限公司長期違法將廠區(qū)外的一個(gè)無有效防滲措施的坑塘作為紅石膏泥漿吹填庫。無棣縣政府隱瞞不報(bào)，以罰代管，導(dǎo)致企業(yè)違法行為一直未得到制止。第一輪督察以后，該企業(yè)仍向該坑塘違法排放超過70萬噸的紅石膏泥漿。

督察要求，山東省委、省政府要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。