中國證券報 2019-03-13 08:16:13
英國議會周二以242票贊成,391票反對的結(jié)果再次否決了英政府提出的所謂新版脫歐協(xié)議,歐盟方面此前在協(xié)議上的最新讓步并未平息議員們在北愛爾蘭后備協(xié)議及法律風(fēng)險的擔(dān)憂。按計(jì)劃,接下來的兩天里,英國議會大概率會再進(jìn)行兩次重磅投票:13日表決是否在3月29日“無協(xié)議脫歐”;如果“無協(xié)議脫歐”遭否決,14日將表決是否延期脫歐。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
當(dāng)?shù)貢r間12日晚間(北京時間13日凌晨),在距離3月29日既定的脫歐大限僅剩半個多月的時間節(jié)點(diǎn),英國議會對首相特蕾莎·梅的修訂版脫歐協(xié)議進(jìn)行了投票表決。結(jié)果顯示,這份協(xié)議獲得391票反對、242票支持,以149票之差再次“慘敗”。
目前,擺在英國面前的三種路徑選擇——如期有協(xié)議脫歐、無協(xié)議脫歐和延期脫歐,只剩下后兩者。
按計(jì)劃,接下來的兩天里,英國議會大概率會再進(jìn)行兩次重磅投票:13日表決是否在3月29日“無協(xié)議脫歐”;如果“無協(xié)議脫歐”遭否決,14日將表決是否延期脫歐。
一波三折、充滿不確定性的脫歐進(jìn)程,已經(jīng)成為拖累英國經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)的主要因素之一。近期,英鎊對脫歐消息面繼續(xù)保持敏感,屢次走出“過山車”行情。
特蕾莎·梅的一再拖延,終究沒能改變脫歐協(xié)議的命運(yùn)。
本次進(jìn)行的重磅投票,本該是在2月27日進(jìn)行,如第一次投票一樣,特雷莎·梅再次設(shè)法推遲了脫歐協(xié)議在議會的重新表決,以贏得更多的時間與歐盟進(jìn)行談判,增加協(xié)議被議會亮綠燈的幾率。然而最終結(jié)果并未讓梅如愿。
對脫歐協(xié)議的第一次投票曾于1月15日進(jìn)行,雖然相比最初計(jì)劃推遲了一個多月的時間,但議會仍以432:202否決了梅的脫歐協(xié)議草案,反對票與支持票差額高達(dá)230張,讓該表決成為英國執(zhí)政黨在議會投票表決中遭遇的“史上最慘重失敗”。
當(dāng)?shù)貢r間3月12日晚間的投票中,反對票與支持票之比為391:242,再次宣告梅脫歐方案的敗北。雖然經(jīng)過艱難談判,梅得到了歐盟方面的讓步,但分析人士認(rèn)為,歐盟在備受議會反對的“愛爾蘭后備方案”上并未作出重大的實(shí)質(zhì)性讓步,議會的投票結(jié)果也不足為怪。
脫歐協(xié)議再度遭否決后,梅向議員們表示,對投票結(jié)果深感遺憾,仍相信最好的結(jié)局是達(dá)成協(xié)議有序脫歐。她表示,接下來將一如承諾推動議會就脫歐其他選項(xiàng)投票表決。她還稱,即便否決無協(xié)議脫歐,實(shí)現(xiàn)對脫歐的延期,也無法解決當(dāng)下面臨的問題。反對黨工黨黨魁科爾賓稱英國政府的脫歐協(xié)議“已死”,呼吁議會排除無協(xié)議脫歐并稱希望議會取得脫歐的控制權(quán)。
在此投票的前一天,歐盟作出了“最后一刻的讓步”,稱給英國第二次機(jī)會。
當(dāng)?shù)貢r間11日,歐盟委員會主席容克表示,英歐已達(dá)成具有法律約束力的脫歐協(xié)議變更,在英國議會投票表決前夕一改往日強(qiáng)硬表態(tài),同意了作出一定讓步,包括英國要求的歐盟不能無限期將英國約束在愛爾蘭后備方案中,承諾在脫歐過渡期結(jié)束前用其他備選方案取代愛爾蘭后備方案,以及對英歐未來貿(mào)易關(guān)系更具體化的界定和補(bǔ)充。
不過容克還表示,第二次機(jī)會可以給,但絕對沒有第三次機(jī)會了;他警告稱,如果英國議員們否決了協(xié)議,那么歐盟不會對協(xié)議再做調(diào)整。當(dāng)日,容克在社交媒體發(fā)布了關(guān)于英國脫歐修訂協(xié)議的函件,表示雙方達(dá)成的協(xié)議為脫歐協(xié)議和后備方案提供了有意義的澄清和法律上的保障,稱擺在英國面前的道路已經(jīng)明晰:要么選擇這個協(xié)議,要么不脫歐,呼吁給英國脫歐一個有序的結(jié)局。

然而,英國總檢察長考克斯很快就潑了一盤冷水,他認(rèn)為歐盟在脫歐協(xié)議上的讓步雖然減少了英國無限期陷入與歐洲關(guān)稅同盟糾纏的風(fēng)險,但并未消除該風(fēng)險;稱雙方的修訂協(xié)議僅僅為英國逃離愛爾蘭后備方案提供了一個微弱且遙遠(yuǎn)的前景,愛爾蘭后備方案的“內(nèi)核”并未改變。
愛爾蘭后備方案一直是議會阻截脫歐協(xié)議的焦點(diǎn),是因?yàn)槠湟l(fā)了脫歐派對“脫歐徒有虛名、英國將無限期與歐盟捆綁在一起”的擔(dān)憂。根據(jù)脫歐協(xié)議,如果脫歐過渡期內(nèi)英歐仍未談妥相關(guān)貿(mào)易安排,那么愛爾蘭后備方案就將派上用場,在過渡期結(jié)束后,北愛爾蘭將暫時留在歐洲單一市場和關(guān)稅同盟并遵循歐盟規(guī)則,直到更好的貿(mào)易安排被提出為止。
劇情一再拖沓延宕的英國脫歐大劇,消磨了市場投資者和企業(yè)的信心,成為近段時間拖累全球經(jīng)濟(jì)增長的一大逆風(fēng)。此前,美聯(lián)儲、英國央行、歐洲央行、日本央行、澳洲聯(lián)儲等全球主要央行紛紛在近期聲明中提及英國脫歐帶來經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)2月發(fā)布的一份報告顯示,受脫歐影響,英國企業(yè)已經(jīng)大幅減少在本土的投資,而將投資大量轉(zhuǎn)移到歐盟國家,同時歐盟企業(yè)也減少了其在英國的開支,給英國造成約130億美元的損失。報告稱,英國脫歐削弱了英國作為投資目的地的吸引力。
英國的金融服務(wù)業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)萎縮,很多金融機(jī)構(gòu)在歐盟其他地方設(shè)立了新的辦事處,以保證其在英國脫歐后的地區(qū)業(yè)務(wù)。會計(jì)師事務(wù)所安永1月發(fā)布的報告顯示,據(jù)保守估計(jì),金融服務(wù)業(yè)計(jì)劃將1萬億美元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出英國,占到英國金融業(yè)總資產(chǎn)的10%,倫敦作為全球金融中心的地位岌岌可危。而如果最終出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的情景,金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前資產(chǎn)和就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)移可能只是“冰山一角”。
英國零售商協(xié)會日前公布的數(shù)據(jù)顯示,2月,英國零售業(yè)總銷售額同比僅增長0.5%,相較1月2.2%的增速大幅下滑,且消費(fèi)者出現(xiàn)了囤積食物等現(xiàn)象。協(xié)會官員稱,英國脫歐帶來的不確定性影響了消費(fèi)者開支;雖然消費(fèi)者實(shí)際收入有所增長,但消費(fèi)者消費(fèi)意愿低迷,從而抑制了增長。
歐盟方面有官員表示,即使英國議會通過延期脫歐的動議,延長的時間也不會太久。另外也有分析稱,即便脫歐截止日期被延后,也不會完全消除無協(xié)議脫歐情景出現(xiàn)的可能性,只是拖延了這種可能性。
分析人士指出,無協(xié)議脫歐意味著英國脫歐將沒有過渡期,英國與歐盟的關(guān)系將出現(xiàn)“瞬間斷裂”,屆時二者關(guān)系將置于世界貿(mào)易組織框架內(nèi),雙方將面臨提升關(guān)稅和增加貿(mào)易壁壘等問題,工商業(yè)成本將急速上升,港口將陷入無序狀態(tài),制造業(yè)將面臨零部件短缺等,全球金融市場也將受到其強(qiáng)烈沖擊,尤其是英鎊將遭受“暴擊”。
自英國啟動脫歐以來,英鎊一直是對脫歐消息面最為敏感的資產(chǎn)之一。數(shù)據(jù)顯示,最近12個月中,英鎊兌美元已經(jīng)下跌5%;自2016年6月脫歐公投結(jié)果出爐后,英鎊兌美元已經(jīng)下跌近10%。在此期間,英鎊的走勢也經(jīng)歷了頻繁的大起大落,猶如坐過山車。
以最近的一次大漲大跌為例,11日,受歐盟讓步消息的提振,英鎊兌美元短線拉升逾百點(diǎn),而12日,總檢察長考克斯?jié)娎渌?、北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨(DUP)不支持脫歐協(xié)議等消息一出,英鎊兌美元劇烈波動,一度較日高跌去近300點(diǎn)。
近五日英鎊兌美元走勢

來源:Wind
近一年來英鎊兌美元走勢

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2016年6月脫歐公投以來英鎊走勢

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此前有分析人士稱,無協(xié)議脫歐將是英鎊面臨的最糟糕情景,任何避免無協(xié)議脫歐的情景都有可能提振英鎊。近日,美銀、野村、富國證券、貝倫貝格銀行等多家機(jī)構(gòu)均表示,延遲脫歐讓無協(xié)議脫歐風(fēng)險降低,對英鎊將是溫和利好。不過,無協(xié)議脫歐仍有可能在延遲脫歐或二次公投后出現(xiàn),需警惕其給英鎊帶來的影響。瑞銀證券策略師Vassili Serebriakov稱,雖然目前的情景十分不穩(wěn)定,但市場普遍預(yù)期短期內(nèi)硬脫歐的概率不大,對英鎊形成了一定支撐。
2013年1月時任英國首相卡梅倫首次提出脫歐公投
2016年6月脫歐公投結(jié)果公布,脫歐支持率大于留歐支持率,卡梅倫辭去首相職位
2017年2月英國議會授權(quán)卡梅倫接任者特蕾莎·梅啟動脫歐程序
2017年3月英國首相特蕾莎·梅致函歐盟,正式啟動脫歐程序
2017年6月英國與歐盟開啟關(guān)于脫歐協(xié)議及后續(xù)安排的數(shù)輪談判
2018年3月英國與歐盟就脫歐后的過渡條款達(dá)成協(xié)議,規(guī)定過渡期時間
2018年11月英國與歐盟就脫歐達(dá)成初步協(xié)議并獲歐盟成員國通過
2019年1月英國與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議草案被英國議會否決
來源:中國證券報 記者:薛瑾
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