每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)實習編輯｜易啟江    

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近年來，各地區(qū)、各部門積極探索，推動政府性融資擔?；穑C構）不斷發(fā)展壯大。但融資擔保行業(yè)還存在業(yè)務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題。2月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，政府性融資擔保、再擔保機構要遵循聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、堅持保本微利運行、落實風險分擔補償、凝聚擔保機構合力的原則，堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本，完善銀擔合作機制，強化財稅正向激勵，構建上下聯(lián)動機制，逐級放大增信效應，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。

據(jù)了解，單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體是各級政府性融資擔保、再擔保機構要重點支持的對象。同時，還要優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。

《意見》要求各級政府性融資擔保、再擔保機構要堅守支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)，主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務，嚴格控制閑置資金運作規(guī)模和風險，不得向非融資擔保機構進行股權投資，逐步壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，確保支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。國家融資擔?；鸷褪〖墦?、再擔?；穑C構）要合理設置合作機構準入條件，帶動合作機構逐步提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比。合作機構支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。

值得一提的是，政府性融資擔保機構堅持準公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業(yè)務收費一般不高于省級擔保、再擔?；穑C構），引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。

《意見》還表示，要構建政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制；加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。各地區(qū)、各部門要充分認識規(guī)范政府性融資擔保機構運作的重要意義，強化責任擔當，加大工作力度，推動政府性融資擔保機構發(fā)揮應有作用，切實有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴。