每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

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1月24日，人力資源和社會保障部召開2018年第四季度新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，2018年，就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同比增加10萬人，年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。

在社會保障方面，盧愛紅指出，繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度改革。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度落實落地。研究制定參保人員遺屬待遇政策。探索完善新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。研究適當降低社會保險費率政策。

登記失業(yè)率、調查失業(yè)率都處在較低水平

2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同比增加10萬人，年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。12月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，同比下降0.1個百分點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)181萬人。

盧愛紅介紹，總的來看，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，還有四季度求人倍率等指標來看，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，而且是穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加了10萬人，兩個失業(yè)率都處在較低水平。

人社部對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計顯示，2018年求人倍率即招聘崗位的數量和求職人數比，指標始終保持在1以上。2018年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個求職者對應的市場就業(yè)崗位是1.27個。

在經濟下行壓力加大，形勢復雜多變的情況下，就業(yè)指標為何能較好完成？

盧愛紅分析稱，2018年，我國經濟總量再上新臺階，國內生產總值超過90萬億元，比上年增長了6.6%，經濟總量的盤子持續(xù)擴大，就業(yè)容量也相應擴大，這為就業(yè)增長提供了堅實的支撐。進入“十三五”以來，國內生產總值每增長一個點，對應的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，我們做了一個測算，是190萬人左右，這比“十二五”時期平均增加了30萬人。

此外，盧愛紅指出，第三產業(yè)對就業(yè)的拉動能力是非常強的，平均高于第二產業(yè)20%左右，2018年第三產業(yè)的增加值達到了46.96萬億元，比上年增長了7.6%，占到國內生產總值的52.2%。第三產業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

研究適當降低社會保險費率

對于社保方面，盧愛紅介紹，社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。全面實施全民參保計劃，大力推進工程建設領域參加工傷保險工作，參保擴面效果明顯。

截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數達到12.27億人。

1月16日，人社部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2018年，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余近5萬億元，規(guī)模還是可觀的，具備較強的支撐能力，基金結余平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額發(fā)放。

盧愛紅表示，下一步要繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度改革。研究適當降低社會保險費率政策。

記者注意到，多部門曾表示將研究降低社保費率。1月21日，國家稅務總局發(fā)布《關于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》顯示，稅務總局配合有關部門抓緊研究完善降低社保費費率等實施方案；此前，1月11日，財政部部長劉昆表示，將積極研究制定市場關注度高的降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)社會保險繳費負擔。

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