每經(jīng)編輯｜王曉波    

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據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道，5月2日，中國人民銀行收到了世界第一公司(WORLD FIRST)關(guān)于申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可的來函，這意味著，第一家外商投資支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)邁出了進(jìn)入中國市場(chǎng)的第一步。

此外，益博睿征信（北京）有限公司已于5月2日向中國人民銀行營業(yè)管理部遞交在中國境內(nèi)開展企業(yè)征信業(yè)務(wù)的備案申請(qǐng)。人民銀行營業(yè)管理部已正式受理其申請(qǐng)，并將依法辦理備案。益博睿征信（北京）有限公司是英國征信跨國集團(tuán)公司益博睿（Experian）在中國境內(nèi)設(shè)立的子公司。

同一天內(nèi)接連發(fā)生的兩件大事，意味著我國金融對(duì)外開放已經(jīng)踏上了新的征程。

高層發(fā)聲后，金融業(yè)開放進(jìn)入加速階段

資料圖（圖片來源：視覺中國）

在今年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出，有序開放銀行卡清算等市場(chǎng),放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為,這些大力度舉措標(biāo)志著我國金融業(yè)對(duì)外開放正在進(jìn)入全新階段,必將助推我國金融業(yè)做大做強(qiáng)。

4月10日，在2018博鰲亞洲論壇上，國家主席習(xí)近平在談及金融業(yè)開放時(shí)表示，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

4月11日，新任央行行長(zhǎng)易綱在在博鰲亞洲論壇上將金融業(yè)對(duì)外開放的核心內(nèi)容用“三個(gè)原則、十二大舉措、兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)”進(jìn)行了概括。

三大原則即：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

根據(jù)習(xí)主席所說的落實(shí)開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，易綱分別列出了將在未來幾個(gè)月和年底前落實(shí)的十二項(xiàng)措施。

易綱強(qiáng)調(diào)，此前宣布的各項(xiàng)開放措施均在順利推進(jìn)，我們已經(jīng)放開了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國民待遇。

易綱還指出，為促進(jìn)金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實(shí)施，我們還將做好配套措施，在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對(duì)各類所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過加強(qiáng)金融監(jiān)管，我們可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

在高層話音落下不到一個(gè)月，兩家外資機(jī)構(gòu)就已經(jīng)遞交在境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，金融業(yè)開放的速度超乎想象。

第三方支付和征信領(lǐng)域：已做好迎接外資的準(zhǔn)備

就支付行業(yè)來說，近日發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告（2018）》指出，我國支付服務(wù)參與者規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年全國共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)1600多億筆，金額3750多萬億元，同比分別增長(zhǎng)28.59%和1.97%，非現(xiàn)金支付交易趨于高頻小額化。

此外，2017年國內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)375.52億筆，金額202.93萬億元，同比分別增長(zhǎng)46.06%和28.80%。第三方支付機(jī)構(gòu)處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)2392.62億筆，金額105.11萬億元，同比分別增長(zhǎng)146.53%和106.06%。

可以看出，支付服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模仍處在穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，伴隨著市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)以及我國對(duì)外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機(jī)構(gòu)表示希望進(jìn)入我國支付服務(wù)市場(chǎng)。

雖然外資機(jī)構(gòu)的介入也可以增加行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，但是由于以支付寶和微信支付為代表的內(nèi)資機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有了相當(dāng)規(guī)模的用戶體量，外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入也面臨極大的挑戰(zhàn)。

圖片來源：視覺中國

再從征信領(lǐng)域來看，據(jù)聯(lián)合征信研究數(shù)據(jù)顯示，目前，央行征信系統(tǒng)在覆蓋個(gè)人和企業(yè)的數(shù)量上一直維持著增長(zhǎng)勢(shì)頭，從2015年4月的8.64億自然人、2068萬戶企業(yè)及其他組織增加到2017年5月的9.26億自然人、2371萬戶企業(yè)及其他組織。中國大陸將近14億人，企業(yè)及其他組織數(shù)量也在不斷增加，征信系統(tǒng)覆蓋范圍還有很大的增長(zhǎng)空間。

據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道，從監(jiān)管來看，2013年國務(wù)院出臺(tái)的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)整個(gè)征信行業(yè)做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定，明確了監(jiān)管部門、監(jiān)管模式、參與者權(quán)力與義務(wù)等諸多內(nèi)容。此后的《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》等征信業(yè)管理文件都是對(duì)該條例的細(xì)化。

特別是2016年密集發(fā)布了《外商投資征信機(jī)構(gòu)的有關(guān)事宜》等四個(gè)文件后，監(jiān)管政策的拼圖已經(jīng)大致完整。

2017年5月12日，商務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》。第五條指出，中方將在2017年7月16日前允許在華外資全資金融服務(wù)公司提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)，并開始申請(qǐng)征信許可程序。

這意味著，不管是從市場(chǎng)規(guī)模，還是政策應(yīng)對(duì)，征信領(lǐng)域已經(jīng)完全做好了迎接外資機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備。

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