近日，“一帶一路”離岸金融創(chuàng)新發(fā)展研討會在西安浐灞生態(tài)區(qū)召開。

離岸金融是相對于在岸金融而言的，指設在某國境內但與該國金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機構所進行的資金融通活動。

發(fā)展離岸金融成為加快金融對外開放的重要舉措。因具有經營成本低等顯著優(yōu)點，離岸金融在全球風靡。國內離岸金融在經過多年試點之后，正在全國推行，西安發(fā)展離岸金融中心，也是在此背景下。

西安離岸金融中心落戶于西安浐灞生態(tài)區(qū)的西安金融商務區(qū)，其涉及內容包括離岸銀行業(yè)務、離岸保險業(yè)務、離岸證券業(yè)務和離岸信托業(yè)務。根據(jù)規(guī)劃，浐灞生態(tài)區(qū)將以打造國內重要的離岸金融功能區(qū)為目標。

浐灞生態(tài)區(qū)一名工作人員表示，“目前西安金融商務區(qū)內已引進金融機構、總部、中介、要素市場等項目200余個，凸顯監(jiān)管機構、金融總部、后臺服務、要素市場、金融服務、新興金融與商務配套等九大金融功能板塊。”

上述人員稱，西安發(fā)展離岸金融，是提升陜西區(qū)域性金融中心影響力的重要舉措，有利于輻射和帶動西部、中部經濟，且其發(fā)展既可借力國家“一帶一路”倡議契機，又有省市層面政策支持。

依托“一帶一路”謀求發(fā)展

因具有高度自由，離岸金融業(yè)務成為跨國企業(yè)爭相投資的對象，各地都將發(fā)展離岸金融作為重要目標。

然而離岸金融中心的設立本身有較高條件，需要允許對跨境資本的自由流出流入，有寬厚的稅收政策，具備完善的金融基礎設施，以及有利的經濟和自然地理位置。這些都需要自身有較強實力，且政府能給予長期的優(yōu)惠政策。

西安金融商務區(qū)是省、市政府確定的西安區(qū)域性金融中心建設的重要載體。自2010年起，省、市層面出臺多種政策，從土地、稅收、辦公用房建設、人才培養(yǎng)、投資環(huán)境配套等多個方面給予優(yōu)惠，包括市政府設立“西安市金融業(yè)發(fā)展專項資金”，用于西安金融商務區(qū)金融機構獎勵、補貼等內容。

國家層面的政策對浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展離岸金融更是頗有助益。自貿區(qū)的設立無疑為其增色不少，而國家“一帶一路”倡議則為西安離岸金融的發(fā)展提供了依仗。“一帶一路”倡議對陜西依托絲綢之路樞紐地位創(chuàng)新發(fā)展離岸金融提出了新的要求，內陸口岸建設、綜合保稅區(qū)設立及跨境貿易電子商務試點、跨國企業(yè)集團跨境人民幣、外匯資金集中運營業(yè)務試點、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等政策，都增強了西部大開發(fā)的空間，擴大了區(qū)域交流合作的可能性，也為西安建設區(qū)域性金融中心提供了更多機遇。

浐灞生態(tài)區(qū)的上述工作人員表示，“西安金融商務區(qū)發(fā)展‘一帶一路’離岸金融，將吸引大量境外金融機構、跨國公司進入西安，帶來大量的資金、人才、技術、管理經驗等，促進區(qū)域經濟加快轉型升級。”

隨著大量資金流而來的，是對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)相關配套設施和服務能力的大規(guī)模需求和投資，將輻射帶動如娛樂、旅游、保險、證券、房地產、餐飲、航空運輸?shù)认嚓P服務業(yè)的快速發(fā)展，進而大力推動周邊地區(qū)的經濟快速發(fā)展及結構轉型升級。

此外，從地理位置來看，西安是歐亞大陸橋連接點，其重要的交通、信息樞紐地位，從自身資源看，西安坐擁豐富的高等教育資源，人才儲備量巨大。這些都為西安離岸金融的發(fā)展提供了更多可能性。

金融產業(yè)加速聚集

陜西省政府曾對西安金融商務區(qū)提出要求：要積極發(fā)展離岸金融業(yè)務，打造國內重要的離岸金融功能區(qū)。

據(jù)此，浐灞生態(tài)區(qū)對于發(fā)展離岸金融提出了細致規(guī)劃：積極把握離岸金融市場建設和人民幣國際化機遇，與人民銀行、銀監(jiān)局及4個離岸業(yè)務銀行加強合作，設立離岸金融服務中心，依托金融商務區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，開展離岸金融結算業(yè)務。

對于在浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展離岸金融，該區(qū)上述工作人員稱，是由于浐灞有幾大優(yōu)勢，“分別是優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位、完備的政策、超前的創(chuàng)新以及自由開放優(yōu)勢”。

依托自貿區(qū)政策優(yōu)勢，在金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面大膽探索實踐，為金融產業(yè)發(fā)展提供更加寬松、自主的環(huán)境，促進金融產業(yè)孵化發(fā)展，推動金融業(yè)在資金、技術、產品和管理方面進一步融合，為金融機構和人才的發(fā)展提供重大的機遇。

目前，西安離岸金融中心發(fā)展已經初具規(guī)模，金融產業(yè)集群初現(xiàn)。

上述工作人員介紹，“目前已引進金融機構、總部、中介、要素市場等項目200余個，凸顯監(jiān)管機構、金融總部、后臺服務、要素市場、金融服務、新興金融與商務配套等九大金融功能板塊。”其中包括陜西省證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融監(jiān)管機構，國開行、長安銀行、永安保險、國信證券、前海人壽等金融機構、企業(yè)總部。

據(jù)了解，目前中國銀行全球客服中心、中國銀行軟件中心、建設銀行西安營運中心等項目已建成運營，前海人壽金融中心首期主體也已封頂，投資20億元的中興大數(shù)據(jù)項目、投資10億元的寶能大數(shù)據(jù)項目將入駐金融商務區(qū)。

尤為值得注意的是，2016年10月掛牌成立的灞柳基金小鎮(zhèn)，成立不滿一年，目前已吸引160余家基金企業(yè)申請入駐，類型涵蓋股權私募、證券私募、創(chuàng)投私募、基金銷售公司及基金咨詢公司等,成為全國十六家知名基金小鎮(zhèn)之一。

該工作人員還表示，出已經引進的項目外，“在離岸金融業(yè)務帶動下，西安金融商務區(qū)已建成商業(yè)寫字樓項目10余萬平方米，投入運營或開工建設100余個。”

可以說，金融產業(yè)正在加速聚集。

離岸金融中心

據(jù)介紹，西安金融商務區(qū)發(fā)展“一帶一路”離岸金融，將吸引大量境外金融機構、跨國公司進入西安，帶來大量的資金、人才、技術、管理經驗等，促進區(qū)域經濟加快轉型升級。而目前，西安離岸金融中心發(fā)展已經初具規(guī)模，金融產業(yè)集群初現(xiàn)。目前已引進金融機構、總部、中介、要素市場等項目200余個，凸顯監(jiān)管機構、金融總部、后臺服務、要素市場、金融服務、新興金融與商務配套等九大金融功能板塊。