◎每經(jīng)實習記者馮彪 中共中央、國務院近日印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（下稱《意見》）。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《意見》中多處話語均是首次出現(xiàn)在中央文件中，未來五年國企改革將駛入快車道。 那么，本輪改革有哪些新亮點，又將為市場帶來哪些新機遇，下一步的改革可能如何落實？《每日經(jīng)濟新聞》記者（下稱NBD）就此專訪了李錦。 談改革目標與建成小康社會時間吻合 NBD：《意見》開篇指出“國有企業(yè)屬于全民所有”，這有何意含？ 李錦：《意見》強調國企“全民所有”的性質，在以往的中央文件里已有表述。但是這里和“推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益”的作用一并提出，具有新的含義。這意味著國企改革是社會主義的性質。在階段性完成國家趕超戰(zhàn)略，步入中等收入國家發(fā)展階段的當下，與推進國家現(xiàn)代化是連在一起的。同樣可以理解，搞好國企改革也是全體人民的事，是關系國家現(xiàn)代化的事，是關系黨的執(zhí)政基礎的事，是國之大事。 并且，《意見》劃定的是到2020年，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，這個時間點與全面建成小康社會的時間節(jié)拍相吻合。 NBD：您如何看待《意見》提出的具體目標？ 李錦：《意見》提出的具體目標包括，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強等。我認為，一個目標就是企業(yè)做強、做優(yōu)，做大，一個目標是提高國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力以及抗風險能力。這個三“做”四“力”是兩個層面的任務，一個是國有企業(yè)，一個是國有經(jīng)濟。把“三做四力”作為一個目標體系提出來是有積極意義的?！叭觥笔菍嵉模a力的，“四力”也包括生產關系的變革。 談國企分類商業(yè)類將向民企敞開大門 NBD：將國企分為公益類、商業(yè)類對改革有何作用？ 李錦：分類管理是改革的前提和基本。將企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，就為分類管理奠定了基礎。分類改革有助于提高監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性，避免了過去“眉毛胡子一把抓”的弊端。不同類型國企有著不同的目標和考核方式，也有助于提升國企的活力。分類也為將來探索企業(yè)的差異化治理方式開啟了新的方向，未來國企的管理方式也將更加靈活多樣。 在分類基礎上，預計商業(yè)類國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，國企的并購重組會進入一個新的階段。公益性國企改革，不再是以保值增值為目標，類似中儲糧、中儲棉這樣的國有企業(yè)，就不要考慮掙錢了。 NBD：《意見》提出的國有資本優(yōu)先股和特殊管理股可能分別適用于哪些領域？ 李錦：這兩種股份增加了國有資本的靈活性?！皟?yōu)先股”就是在優(yōu)先取得固定收益的前提下，放棄管理權。可以在充分競爭的商業(yè)類國企中增加民間資本數(shù)量，以國企經(jīng)營權換民間資本，從而擴大國企功能。 特殊管理股主要應用于公益類企業(yè)、自然壟斷企業(yè)的改革改制?？梢栽诓唤^對控股條件下，實現(xiàn)對企業(yè)的政策引導，這對于傳媒類等既有政治要求，又需要靈活經(jīng)營的企業(yè)而言，具有實際操作意義。要是出了政治問題、損害國家利益問題時，國家管理股就可能行使一票否決的權力。這是引進了歐洲一些國家的金股概念，這有利于讓更多的外資與民間資本進入，是個創(chuàng)新。 談薪酬改革職業(yè)經(jīng)理人或遠超董事長 NBD：國企高管選聘以及他們的薪酬會有哪些變化？ 李錦：《意見》提出建立職業(yè)經(jīng)理人制度，預示著國企人事管理制度將有重大變革。目前，國企中市場化選聘的高管占比還非常小。有統(tǒng)計顯示，自2003年以來，央企公示的高管人選中，來自于本系統(tǒng)內部的占42%，來自具有國資背景的占47%，只有11%左右的人選來自于外部。一旦推行職業(yè)經(jīng)理人制度，現(xiàn)有的國資監(jiān)管、考核等眾多受現(xiàn)行體制限制的改革瓶頸，都將迎來革命性突破。 在高管薪酬上，組織任命的出資人代表——包括董事會、監(jiān)事會成員，有相應的行政級別應該拿政府規(guī)定的報酬；由董事會從市場選聘的職業(yè)經(jīng)理人，包括總經(jīng)理在內可以拿市場化的薪水。 我認為，市場化選聘國企高管可以先從一些專業(yè)性較強的崗位做起，如首席財務官、首席分析師、首席信息官等。這些崗位在不同企業(yè)是通用的，市場上有成熟的薪酬體系供參考。未來職業(yè)經(jīng)理人的薪酬比行政任命的董事、監(jiān)事高出數(shù)倍，也會是很自然的事。 NBD：推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可為市場帶來哪些利好？ 李錦：民間資本可通過多種方式參與國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。例如，《意見》提出，非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。 并且，在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，還將向非國有資本推出符合產業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。國有資本也將通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權投資。 另外，國有資本證券化是一個方向。可以預期的是，大量優(yōu)勢資產將有望通過多種形式逐步注入上市公司中，新一輪重塑上市公司價值將開啟，這也是國資改革的重要一步。 《《《 李錦觀點： ◎將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，就為分類管理奠定了基礎。分類改革有助于提高監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性，避免了過去“眉毛胡子一把抓”的弊端。 ◎市場化選聘國企高管可以先從一些專業(yè)性較強的崗位做起，如首席財務官、首席分析師、首席信息官等。未來職業(yè)經(jīng)理人的薪酬比行政任命的董事、監(jiān)事高出數(shù)倍，也會是很自然的事。 ◎國有資本證券化是一個方向。可以預期的是，大量優(yōu)勢資產將有望通過多種形式逐步注入上市公司中，新一輪重塑上市公司價值將開啟。