每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 岳琦    

◎每經(jīng)記者 岳琦

到2020年，我國如果實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的58GW核電裝機(jī)目標(biāo)，核電廠每年產(chǎn)生的乏燃料將超過1000噸。同時(shí)，環(huán)保部核與輻射安全中心總工程師柴國旱透露，目前大亞灣核電廠乏燃料水池已經(jīng)飽和，田灣核電廠乏燃料水池接近飽和，已經(jīng)建成的離堆乏燃料濕法儲(chǔ)存設(shè)施也已貯存飽和。多位核工業(yè)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，乏燃料后處理大廠建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。但無論是自主技術(shù)還是中法合作，乏燃料后處理大廠投資強(qiáng)度均超過普通核電站，建設(shè)周期超過10年，投資額更是動(dòng)輒數(shù)千億元。“乏燃料處理沒有技術(shù)就是負(fù)擔(dān)，有能力就是財(cái)富?！痹沃袊藙?dòng)力研究設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師的李映發(fā)告訴記者，乏燃料后處理在處理費(fèi)用和資源再利用上都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而針對(duì)核電“出海”，后處理能力也會(huì)在商務(wù)談判中發(fā)揮重要的作用，從而提升我國核電站國際競爭力。

乏燃料庫幾近飽和

2011年日本福島事件后，我國暫停審批所有核電項(xiàng)目。2013年之前，政府對(duì)核電整體持審慎態(tài)度，而2014年后政策開始走向積極。2014年12月田灣核電站二期獲準(zhǔn)開工，2015年2月遼寧紅沿河5、6號(hào)機(jī)組獲準(zhǔn)開工，我國進(jìn)入核電項(xiàng)目審批密集階段。

截至2014年底，我國在運(yùn)核電機(jī)組增至22臺(tái)，總裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，在建28臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量為3062萬千瓦，均分布在沿海地區(qū)。而在核電快速發(fā)展的同時(shí)，乏燃料問題不斷凸顯。

目前國內(nèi)外乏燃料有兩種處理方法。一是“一次通過”戰(zhàn)略，即乏燃料經(jīng)過冷卻、包裝后作為廢物送到深地質(zhì)層處置或長期貯存；二是后處理戰(zhàn)略。中核集團(tuán)稱，其始終堅(jiān)決貫徹我國已經(jīng)確定的核燃料閉式循環(huán)路線，致力于將核電站卸出的乏燃料進(jìn)行后處理，并將乏燃料后處理提取的鈾钚材料再循環(huán)利用。

一般而言，各個(gè)核電廠都建有乏燃料貯存水池，自身反應(yīng)堆卸出的乏燃料會(huì)暫時(shí)儲(chǔ)存在這一水池中。由于核電站自備的貯存水池容量有限，需要將乏燃料進(jìn)行專業(yè)運(yùn)輸，送到后處理廠。

而后處理廠的設(shè)計(jì)與建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)難度很大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從設(shè)計(jì)、建造到調(diào)試、運(yùn)行的時(shí)間跨度超過10年。有專家指出，目前我國年后處理能力相對(duì)較弱。中核集團(tuán)離堆乏燃料貯存水池是目前我國唯一接收商業(yè)壓水堆乏燃料組件中間貯存的設(shè)施。

根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，我國投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組共25臺(tái)，總裝機(jī)超過了23GW。按此測算，已經(jīng)產(chǎn)生了較大規(guī)模的乏燃料。到2020年，我國如能實(shí)現(xiàn)58GW的核電裝機(jī)目標(biāo)，核電廠每年產(chǎn)生的乏燃料將超過1000噸。

為核電出海增籌碼

“乏燃料后處理肯定是迫在眉睫的?！碧m州大學(xué)核科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長吳王鎖教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，乏燃料后處理是核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)不可缺少的一部分，至少應(yīng)該把我國自己產(chǎn)生的乏燃料盡快處理。

如果后處理技術(shù)不能快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，中國核工業(yè)將面臨著乏燃料無處存放的境地。隨著乏燃料在堆貯存水池的逐漸滿容，乏燃料運(yùn)輸能力、貯存設(shè)施、后處理能力均有短板，這成為我國核燃料循環(huán)后段面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)核電工程公司總經(jīng)理劉巍的《加快乏燃料商業(yè)后處理能力建設(shè)促進(jìn)核能健康發(fā)展》政協(xié)提案中涉及了這一問題。劉巍提出，發(fā)展商用后處理技術(shù)是確保核能可持續(xù)發(fā)展的需要。同時(shí)，加大商用后處理能力有助于我國核電“走出去”。

全國人大代表、中核蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理朱紀(jì)也表示，實(shí)施核電、核燃料一體化“走出去”戰(zhàn)略，將大大提高我國出口核電的國際競爭力。提供全壽期核燃料供應(yīng)服務(wù)與乏燃料后處理和退役服務(wù)，僅單臺(tái)核電機(jī)組就將帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)值1000億元人民幣以上?！坝泻筇幚砟芰υ诤穗姵龊Ｕ勁猩峡隙ǜ懈偁幜Α！崩钣嘲l(fā)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，出口核電站就存在乏燃料后處理的問題，有的國家沒有處理能力，就會(huì)有這方面的需求，商務(wù)談判上肯定會(huì)涉及到。

李映發(fā)分析稱，乏燃料處理要求很嚴(yán)格，一些國家雖然有錢建設(shè)核電站，但是受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和地域條件限制沒法做后處理。而乏燃料回收后，后處理上能收取到處理費(fèi)用，經(jīng)過處理還能提取出高價(jià)值的資源。

面臨千億投資挑戰(zhàn)

不論是國內(nèi)核電站還是核電出海需求，不論是自主技術(shù)還是中法合作，乏燃料后處理大廠投資強(qiáng)度均遠(yuǎn)超核電站，建設(shè)周期超過10年，投資額更是動(dòng)輒數(shù)千億，其推進(jìn)艱難程度可以想象。

而乏燃料處理的資金來源卻顯得頗為單一。2010年7月，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布了《核電站乏燃料處理處置基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《基金辦法》），乏燃料基金要承擔(dān)乏燃料運(yùn)輸、貯存、處理、處置各環(huán)節(jié)任務(wù)的全部投資。

而法國后處理廠建設(shè)，是通過與電站業(yè)主以“成本+管理費(fèi)用”的形式所簽訂的合同來籌資的。英國核燃料循環(huán)后段投資資金來源是核電公司建立的乏燃料儲(chǔ)備金和后處理公司與核電公司簽訂的建設(shè)、服務(wù)合同。

按照我國《基金辦法》的要求，核電站發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格中每度電需提取0.026元作為乏燃料基金，但此基金被指不能滿足后處理項(xiàng)目投資的需求。

作為非常復(fù)雜的商用后處理大廠，其面臨的資金和管理挑戰(zhàn)不言而喻。有業(yè)內(nèi)人士算了一筆細(xì)賬，以800噸/年后處理廠建設(shè)費(fèi)用1500億元計(jì)算，壽命40年，每年可以滿足40座百萬千瓦壓水堆卸出的乏燃料處理需求，而這40座核電站每年乏燃料后處理基金約為73.6億元，累計(jì)40年的后處理基金接近3000億元的規(guī)模。

但在40年的過程中，這種計(jì)算必須考慮到資金價(jià)值。假設(shè)折現(xiàn)率為4%，40年來的后處理基金，折合到后處理大廠建成時(shí)的價(jià)值約為1510億元，剛好接近其建成價(jià)格，但這里并沒有考慮后處理廠的運(yùn)營費(fèi)用、退役費(fèi)用、高放廢物處置庫等的費(fèi)用。

此外，有業(yè)內(nèi)人士撰文指出，后處理廠建設(shè)項(xiàng)目因處于前期工作階段，按照政府項(xiàng)目審批規(guī)定不能給錢。而不開展前期工作又無法使項(xiàng)目獲批，于是后處理項(xiàng)目便陷入“先有雞還是先有蛋”的怪圈。