每經(jīng)記者｜劉旭強    每經(jīng)編輯｜梁露月 程鵬    

亟需更多“腰部城市”補位

截至2025年，中國GDP“萬億俱樂部”城市名單定格在29座。回顧過去五年，萬億城市擴容速度明顯放緩，中西部更是“顆粒無收”。

聚焦中部地區(qū)，自2020年合肥躋身萬億行列后，武漢、長沙、鄭州、合肥四座省會城市形成“四足鼎立”格局，此后則出現(xiàn)明顯“斷檔”，再無新的城市晉級。在長江中游城市群“加快發(fā)展”的目標(biāo)下，亟需更多“腰部城市”補位。

作為中部地區(qū)距離萬億門檻最近的城市，南昌近來頻頻亮出萬億目標(biāo)。

5月27日，南昌市委、贛江新區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組舉行集中學(xué)習(xí)研討會。會上再次強調(diào)，“十五五”時期是南昌全面提升城市核心競爭力、影響力的關(guān)鍵時期，要持續(xù)提升南昌綜合實力和發(fā)展能級，加快打造萬億高能級城市。

瞄準(zhǔn)萬億目標(biāo)的不止南昌。近日，湖北兩大省域副中心城市——襄陽和宜昌相繼發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要，均提出要在“十五五”期間加快邁向萬億級城市規(guī)模。

誰能率先跨過萬億門檻，成為中部第五座萬億之城？

01?

萬億突圍

“十四五”期間，南昌GDP連跨3個千億臺階，2025年達(dá)到8141.69億元。面向“十五五”，南昌順勢提出“打造萬億高能級城市”的目標(biāo)。

橫向?qū)Ρ戎胁咳f億級省會城市，南昌“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不慢，GDP規(guī)模累計增長41.7%，這一數(shù)字與武漢、合肥相當(dāng)，遠(yuǎn)高于長沙、鄭州。

比起增速，南昌短板在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2025年南昌經(jīng)濟(jì)首位度為22.60%，在全國27個省會中靠后，在中部省會中僅高于太原。近年來，扭轉(zhuǎn)“弱省會”局面，始終是南昌乃至江西的發(fā)力方向。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、長江經(jīng)濟(jì)帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文向城市進(jìn)化論表示，在長江中游城市群加快發(fā)展的背景下，南昌需盡快推動GDP能級破萬億，從而與武漢、長沙共同成為長江中游城市群建設(shè)的重要支撐力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)占比高，是南昌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大特點。

去年南昌制造業(yè)增加值占GDP比重位居中部省會城市首位，增速穩(wěn)居全國省會城市前列。拉長時間看，過去十年南昌第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重始終保持在40%以上，高于武漢、長沙、鄭州、合肥等中部萬億省會4個百分點以上。

秦尊文認(rèn)為，高制造業(yè)占比是南昌差異化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。現(xiàn)階段南昌應(yīng)堅持制造業(yè)立市，發(fā)揮電子信息首要產(chǎn)業(yè)、中部唯一航空制造基地、世界VR之都等特色稟賦，支撐GDP盡快破萬億。按南昌近年增速推斷，“十五五”期間有望提前“沖線”。

2026年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，印證了南昌工業(yè)托底的穩(wěn)增長態(tài)勢：第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，較去年全年進(jìn)一步提升，高于第三產(chǎn)業(yè)增速近一個百分點。在工業(yè)拉動下，一季度南昌GDP同比增長5%，比去年全年提升0.3個百分點，追平全省經(jīng)濟(jì)增速。

但秦尊文提醒，長遠(yuǎn)來看，南昌對比其他萬億GDP省會，還需提升“軟實力”，逐步降低制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。在未來五到十年的長期階段，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，同時補上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。

實際上，在南昌市的中長期規(guī)劃中已有相關(guān)布局。

南昌“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，要在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)發(fā)力，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。

南昌市委常委、常務(wù)副市長趙捷此前公開表示，未來五年南昌將努力保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以南昌首要產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)為例，將鞏固提升智能終端設(shè)備、LED、新型顯示全國重要制造中心地位，打造“世界顯示之都”。

同時，更加注重推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化，持續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。

02

新增長極

實際上，整個“十四五”期間，全國省會序列都沒有新增萬億選手。從東莞、煙臺、常州到唐山、溫州、大連，新晉萬億之城無一例外都是非省會城市，成為萬億陣營擴容的主力軍。

隨之而來的是，擁有萬億城市的數(shù)量，已然成為衡量省域經(jīng)濟(jì)綜合實力的新維度。比如擁有5個萬億城市的江蘇，被視為是國內(nèi)均衡發(fā)展的省份“天花板”。

將視線聚焦中部，湖北有望在省會之外，率先實現(xiàn)萬億城市數(shù)量的新突破。日前，湖北宜昌和襄陽均在當(dāng)?shù)亍笆逦濉币?guī)劃綱要中，明確提出邁向萬億經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相關(guān)表述。

在當(dāng)?shù)孛襟w看來，兩座城市若能沖刺成功，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一主兩副”格局將更加均衡，也將成為中部萬億之城最多的省份，形成領(lǐng)先優(yōu)勢。

經(jīng)濟(jì)增速，是城市預(yù)期能級提升的底氣。

以宜昌為例，過去五年實現(xiàn)年均7.2%的經(jīng)濟(jì)增長，今年一季度又以7.5%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑中部十強城市，跑贏全國平均水平2.5個百分點。

其增長內(nèi)核，是工業(yè)特別是新能源新材料產(chǎn)業(yè)。2025年，宜昌新能源新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長90.4%。到今年1至4月，高基數(shù)之上繼續(xù)保持50%左右的快增長，遠(yuǎn)高于全市工業(yè)平均增速。

秦尊文分析指出，宜昌在沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”全面完成后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來一波調(diào)整升級，今后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能會進(jìn)入爆發(fā)期，出現(xiàn)較快增速。但按目前6000億元GDP體量估算，宜昌要在未來五年時間內(nèi)突破萬億元，難度不小，須“跳起來摘桃子”。

相比之下，襄陽沖刺萬億的挑戰(zhàn)更艱巨。

2025年，襄陽經(jīng)濟(jì)低速增長，尤其是二產(chǎn)，增速僅0.2%。今年一季度，襄陽經(jīng)濟(jì)增速依舊承壓，僅實現(xiàn)2.2%的增長。

秦尊文表示，襄陽經(jīng)濟(jì)減速，很大程度是受當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)的周期所累，要加快推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化轉(zhuǎn)型。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，襄陽已明確轉(zhuǎn)型方向。2026年襄陽市政府工作報告顯示，襄陽將推動產(chǎn)業(yè)格局從“一業(yè)獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變。其中，新能源產(chǎn)業(yè)是重要支撐之一。

作為襄陽新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性項目，東風(fēng)新能源智能越野車產(chǎn)業(yè)基地項目預(yù)計5月底具備整車生產(chǎn)能力，依托鏈主企業(yè)資源，襄陽正推動本地配套企業(yè)進(jìn)入新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車供應(yīng)體系。

與此同時，在新能源新材料領(lǐng)域，楚能新能源襄陽鋰電池基地將于今年試運行，年產(chǎn)值將突破200億元，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)形成協(xié)同后，有望推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)集群邁向千億級。

03

后備陣營

在中部經(jīng)濟(jì)格局中，相比頭部城市的穩(wěn)固排位，5000億元GDP以上的腰部城市競爭要激烈得多。

最受關(guān)注的，莫過于洛陽、宜昌、襄陽持續(xù)多年的中部“非省會第一城”之爭。

早在2021年，洛陽就曾提出“十四五”末破萬億級經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)。但從實際發(fā)展成效看，到2025年末洛陽GDP僅6164億元，與萬億相去甚遠(yuǎn)，同時也被經(jīng)濟(jì)增速更快的宜昌和襄陽趕上。

在秦尊文看來，洛陽工業(yè)、科技、文化、人口等方面具有很好的基礎(chǔ)，只是各類潛在優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘利用。

實際上，洛陽重塑產(chǎn)業(yè)格局的決心早已顯現(xiàn)。

去年以來，洛陽以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，著力打造農(nóng)機裝備、軸承、航空裝備等12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。依托精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)布局，2025年，洛陽規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，居河南全省第二，創(chuàng)近6年新高，助推GDP同比增長1.1個百分點。

進(jìn)入2026年一季度，洛陽新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占全部規(guī)上工業(yè)比重19.7%，較去年一季度提高7.6個百分點，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。一季度，洛陽GDP達(dá)到1457.95億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模再次反超宜昌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競速再添懸念。

除上述三城競速外，蕪湖、贛州、岳陽、南陽等城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速相近，競爭也異常激烈。今年一季度，蕪湖、贛州、南陽均創(chuàng)下6%及以上的較高經(jīng)濟(jì)增速，岳陽增速相對平緩、為4.7%。

秦尊文認(rèn)為，這些城市均為各省重點打造的省域副中心，承擔(dān)著加快打造全省重要增長極的使命。立足這一定位，各城沖刺更高經(jīng)濟(jì)能級，應(yīng)立足各省發(fā)展稟賦，依托自身產(chǎn)業(yè)根基與戰(zhàn)略定位，走出差異化、特色化的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

具體來看，蕪湖聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；岳陽依托湖南唯一臨江口岸區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代石化、新材料產(chǎn)業(yè)；贛州以中國稀土集團(tuán)為鏈主，打造稀土與有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈；南陽借力鄭南商許超硬材料產(chǎn)業(yè)集群，深耕特鋼新材料特色賽道。

一眾中部腰部城市憑借特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建核心競爭力，實現(xiàn)錯位發(fā)展，均有望在未來十年沖刺萬億GDP能級，也將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局帶來新的變數(shù)。

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記者|劉旭強

編輯|梁露月?程鵬?杜恒峰

校對|陳柯名

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