每經記者｜吳林靜    每經編輯｜楊歡    

圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

六年深耕，成德眉資同城化發(fā)展邁入“提升期”的新起點。清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院評價指數顯示，成都都市圈同城化水平已躍居全國主要都市圈第1位。

近期，《每日經濟新聞》記者跟隨“同城融媒研習社”采訪團走訪成都、德陽、眉山、資陽四市一線，實地探訪同城化建設項目。成都都市圈的同城化不是簡單的“抱團疊加”，而是在做破除行政壁壘、統一發(fā)展規(guī)則、暢通要素流動的深度變革。接下來，透過四個一線實景，解碼成都都市圈高質量同城化的底層邏輯。

場景一、硬基建聯通

長期以來，跨區(qū)域基建建設普遍存在“各地為戰(zhàn)、標準不一、運營割裂”的問題，也是各地形成“斷頭路”、區(qū)域聯動不暢的核心癥結。成都都市圈的“軌道同城化”建設，打破了這個慣性。

圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

市域軌道線路創(chuàng)新了兩市合資共建共營、利益共享的新機制。在建的S11成德線，由德陽發(fā)展集團與成都軌道交通集團聯合組建四川成德軌道交通有限公司負責建設運營；與之南北呼應的S5成眉線，由眉山國投集團聯合成都軌道交通集團、國開基金成立四川成眉軌道交通有限公司協同打造。

這種跨市合資合作模式，從根源上打破行政壁壘，讓相鄰四座城市開始同向發(fā)力。

2024年9月，S3成資線通車，成為成都都市圈“兩環(huán)三射”最先開通的“一射”。彼時，記者了解到，該線路全面接軌成都地鐵成熟運營體系，票價規(guī)則、計費系統、跨線換乘實現全域同步，讓資陽市民享受與成都主城無差別的軌道交通出行體驗。

更具價值的是，依托S3線建設，資陽補齊了地鐵人防工程等空白標準，對標成都的高標準，抹平了兩市的基建規(guī)范鴻溝。

當前，軌道上的成都都市圈還在全速推進：三星堆站搶抓工期，站點按TOD規(guī)劃，配套設計通勤與文旅消費的功能；視高站進入收尾階段，關鍵控制性工程岷江特大橋已順利貫通。當接下來三條市域軌道織網串聯，成都都市圈的骨干通勤網絡將愈發(fā)清晰。

說到底，軌道同城化的終極意義，不只是縮短時空距離，而是以基建為抓手，推動標準、規(guī)則的統一，消融不同行政區(qū)間的制度壁壘，讓物理接壤變成城市相融。

場景二、政策精準落地

碰上大病重病，不少患者會選擇到省會城市乃至一線城市的知名醫(yī)院就診，以求得安心。但異地求醫(yī)的背后，不僅是高昂的開銷，還有奔波的疲憊和未知的焦慮。

如何打破“大病跑省城”的困局？“十四五”期間，我國已批建125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，希望通過體制機制的創(chuàng)新，以專家支援、技術平移、同質化管理等舉措，推動優(yōu)質醫(yī)療資源的均衡化。

圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

而這樣的“國家區(qū)域醫(yī)療中心”，成都都市圈已經落地了兩個——2025年5月，國家區(qū)域醫(yī)療中心四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院·四川省兒童醫(yī)院在眉山市開診。2026年5月，成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院新院區(qū)開診。

此次走訪的正是成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院。記者了解到，在此前總院與德陽醫(yī)院的聯合會議中，一個共識被反復強調：“這不是簡單的技術復制，而是醫(yī)療生態(tài)的重構。”此次，成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院黨委書記吳潔接受采訪時亦提到：“國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，是促進地區(qū)之間醫(yī)療交流和資源分配的重要平臺。”

德陽醫(yī)院運行以來，由輸出醫(yī)院長期派駐到德陽的專家，已有30多位，如果算上定期坐診和短期出診的，累計已有100余人次從總院來到德陽。

變化的不止于專家人數。兩家醫(yī)院實行一體化管理，總院的科室主任同時擔任德陽醫(yī)院相應科室的大科主任；醫(yī)院領導班子中，一半成員來自成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院；另有100多項醫(yī)療技術在德陽實現本地化落地，40余種療效顯著的醫(yī)院制劑也引入德陽。

對普通市民而言，最實在的變化，就是告別“跨城求醫(yī)”。德陽市民不用往返成都，在家門口就能看省級名中醫(yī)；眉山孩子，就近就能享受華西兒科診療服務。這是居民最樸素的獲得感，也是優(yōu)質資源同城化最生動的寫照。

場景三、資源用腳投票

判斷同城化是否成熟、有活力，標尺之一，可以看看市場主體的選擇。

采風走訪的養(yǎng)老、教育、文旅三大民生領域，均出現了一個統一的布局邏輯：緊鄰成都、共享資源、標準互通。比起政策紅利，同城化建設帶來的資源均衡、營商環(huán)境一體化，才是最硬核的吸引力。

養(yǎng)老領域，優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)服務正加速惠及四市百姓。記者在成都武侯區(qū)九如城養(yǎng)老綜合體了解到，統一的養(yǎng)老服務標準已覆蓋成德眉資?！拔覀冋e極尋找德陽項目，把優(yōu)質養(yǎng)老資源送到老年朋友家門口?！痹摼C合體相關負責人表示。目前，該機構已在眉山、資陽布局20余家養(yǎng)老機構與社區(qū)服務站點，讓老人安享“異地養(yǎng)老、同城待遇”。

圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

教育領域的突破，更具標桿意義。落地眉山的清華附中天府學校，是清華附中在西南布局的唯一的十二年制公辦校。本部直接派駐管理團隊、移植全套教學模式，配備標準冰球館、射擊中心、恒溫泳池等高端硬件設施。2024年起，學校打破行政區(qū)劃壁壘，面向成都“5+2”區(qū)域招生，讓優(yōu)質教育資源不再局限于主城，實現跨市均衡共享。

文旅賽道同樣印證同城活力。資陽方特文旅綜合體，總投資近40億元，距離成資軌道交通S3線臨空站僅2公里，還同時具備“空鐵軌公”多維交通優(yōu)勢?！白匀ツ隊I業(yè)以來，已接待游客超100萬人次，其中60%以上的游客來自成都都市圈?！睜I銷總監(jiān)李煥表示，項目成功承接了都市圈龐大的消費外溢。

這些市場選擇，傳遞出一個清晰信號：成都都市圈的同城化，已經從“政府推動”轉向“市場主動”。優(yōu)質資源不再扎堆主城，而是有序外溢、全域覆蓋，真正實現“生活在別城，品質同主城”。

場景四、產業(yè)錯位分工

經過六年產業(yè)同城化的探索，成都都市圈有了產業(yè)分工協同的邏輯：成都聚焦前端研發(fā)、總部經濟、創(chuàng)新孵化，德陽、眉山、資陽立足自身優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，重點承接成果轉化、制造落地，形成“成都研發(fā)、周邊轉化，總部引領、基地落地”的產業(yè)生態(tài)。

資陽臨空經濟區(qū)的變化，是這套邏輯的縮影。

作為緊鄰天府機場的核心板塊，資陽坐擁“空、鐵、軌、公”立體交通網絡。2026年4月，成都科創(chuàng)生態(tài)島資陽分島正式掛牌，首批8家企業(yè)入駐，打通成都科創(chuàng)資源向外輸出的通道。

依托成都的人才、技術、科創(chuàng)優(yōu)勢，資陽重點打造“臨空智谷”“天府藝谷”兩大產業(yè)集群，構成了總投資近500億元的未來產業(yè)集群。曾經的城郊農田，如今成為吸引高端產業(yè)和就業(yè)的“強磁場”，既盤活了資陽的土地、空間、區(qū)位資源，又解決了成都科創(chuàng)成果落地載體不足的問題。

放眼全域，這種協同模式已成常態(tài)。4月28日省同城化辦發(fā)布的2025年度成都都市圈企業(yè)跨區(qū)域合作專項監(jiān)測報告數據顯示，2025年成都都市圈跨市合作“準規(guī)上企業(yè)”數量達到3183家，同比增長11.3%，三年增幅35.6%，區(qū)域產業(yè)協同的穩(wěn)定性、持續(xù)性與成長性愈發(fā)凸顯。作為中心城市，成都源源不斷向外輸出產業(yè)資源、技術支撐和市場動能，構建起“核心輻射、全域聯動”的產業(yè)發(fā)展新格局。

六年同城深耕，成都都市圈的進化清晰而深刻。從表面看，是軌道貫通、資源共享、產業(yè)聯動的直觀變化；往深層看，是行政壁壘不斷打破、發(fā)展規(guī)則持續(xù)統一、要素流動全面自由的制度革新。

“全國同城化水平第一”的背后，藏著成都都市圈的核心邏輯：同城不是簡單合并，而是共生；融圈不是資源集中，而是紅利普惠。