又是5月。

3年前，四川省委、省政府出臺《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》（下文簡稱《意見》），為自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽量身定制賦能政策。

彼時，四市經(jīng)濟總量多在1000億元至1800億元區(qū)間徘徊，“中部塌陷”是這片區(qū)域難以撕下的標簽。

3年過去，四市交出數(shù)據(jù)答卷：2025年，自貢、遂寧、內(nèi)江攜手邁入“兩千億俱樂部”，四市GDP總量合計突破7200億元，增速均高于全省平均水平。

更為顯性的變化是，一場圍繞“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡募w突圍，正在上述區(qū)域發(fā)生。而問題，也同樣不可忽視。

起勢：工業(yè)支撐作用明顯增強

2025年，四市GDP合計達7206.26億元，較三年前有了大幅跨越。自貢以2003.66億元首次突破2000億大關(guān)，同比增長6.9%；遂寧以2002.14億元緊隨其后，7.1%的增速領(lǐng)跑四市，省內(nèi)排名第一；內(nèi)江以2050.66億元位居四市首位，增長6.6%；資陽經(jīng)濟體量最小，1150.8億元，增長5.8%。

工業(yè)的支撐作用尤為明顯。其中，遂寧實現(xiàn)工業(yè)增加值比上年增長9.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.1%；資陽工業(yè)增加值增長11.7%，貢獻率為40.6%。相較于三年前，兩市的工業(yè)貢獻率分別提升了12.6和17個百分點，工業(yè)“挑大梁”名副其實。

再看規(guī)上工業(yè)增加值增速。2025年，四市均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長：自貢14.6%，排全省第二；資陽13.3%，持續(xù)位居全省前列；內(nèi)江和遂寧也分別達到10.8%和11.1%。

“四市GDP在全省的占比，從2023年的10.46%提升到2025年的10.62%，幅度不大，但趨勢積極。”四川省人民政府決策咨詢委員會副主任李后強在接受記者采訪時說，更重要的是，四市規(guī)上工業(yè)增加值的快速增長，說明工業(yè)支撐實實在在增強了，“這恰恰是《意見》提出的‘以新型工業(yè)化為主導(dǎo)’想要看到的效果?！?/p>

工業(yè)“挑大梁”的勢頭還在延續(xù)。今年一季度，資陽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長16.2%，拿下全省第一；自貢、內(nèi)江、遂寧分別增長12.6%、9.6%和6.1%，保持了較快增速。

“三年下來，四市在轉(zhuǎn)化區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，進步是看得見的?！崩詈髲娬J為，過去常說的“中部塌陷”，正在轉(zhuǎn)為“中部崛起”的勢頭。

射洪鋰電化工園區(qū)（劉作鵬 攝）

爬坡：產(chǎn)業(yè)向價值鏈上游攀升

如果我們把觀察的時間線進一步拉長，會看到，上述四個市，工業(yè)發(fā)展都有不錯的基礎(chǔ)并形成了一定的辨識度，比如自貢的裝備制造和鹽產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江的食品飲料及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，遂寧的白酒與鋰產(chǎn)業(yè)，資陽的機車和牙谷。

但是，如果進一步聚焦過去三年，又會看到一些不同，比如四個市均在各自產(chǎn)業(yè)賽道上有不同的“爬坡”探索。三年過去，它們依托各自稟賦，走出了不同的路徑。

共性上看，四市天然氣（頁巖氣）資源富集，是川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地主產(chǎn)區(qū)。5月13日，由中國石化西南油氣分公司提交的四川資陽東峰頁巖氣田2356.87億立方米探明地質(zhì)儲量通過自然資源部專家組審定，標志著我國超深層千億方級頁巖氣田誕生。手握這樣的家底，資陽一方面積極與科研院所合作開展天然氣提氦；另一方面利用硫化氫制氫，構(gòu)建“制—儲—運—加—用”氫能全鏈條生態(tài)。

內(nèi)江也在資源轉(zhuǎn)化上找自己的路。5月20日，2026成渝（內(nèi)江）鈉電產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展大會釋放明確信號，培育全國領(lǐng)先的鈉離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動鈉鋰協(xié)同發(fā)展。目前，內(nèi)江已先后引進培育海四達鈉星、融通高科等20余戶鋰鈉產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，初步形成從關(guān)鍵材料到電池制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。

選擇鈉電這條路，并非跟風(fēng)。在受訪專家看來，內(nèi)江地下蘊藏著極其豐富的頁巖氣，建有威遠頁巖氣綜合利用化工園區(qū)。這為低成本、本地化的電力供應(yīng)提供了堅實保障，直接降低了鈉電生產(chǎn)的關(guān)鍵能耗成本。

也有另一條路。

不產(chǎn)鋰礦的遂寧，硬是在鋰電賽道跑出了“鋰電之都”的名號。這里是國內(nèi)最大磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地，坐擁天齊鋰業(yè)等行業(yè)龍頭，2025年磷酸鐵鋰產(chǎn)量約占全國14%?！敖?jīng)過多年發(fā)展，盡管體量較大，但也明顯表現(xiàn)出前端過重、后端不足的問題。”遂寧市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心主任尹松坦言，遂寧正抓緊“補課”，瞄準儲能電芯、動力電池等下游項目招商，江西海容新材料、北京衛(wèi)藍新能源等新項目已簽約落地。

遂寧碳酸鋰交割庫（劉作鵬 攝）

同樣“無中生有”的還有自貢和資陽。自貢以十年之功布局航空產(chǎn)業(yè)園，抓住四川低空改革試點機遇，成功啟用全省最大最高的“川協(xié)5號”空域，憑借“報備僅1小時”的便捷機制和“雙機場”“雙跑道”的硬核配套，目前，這里已集聚60余戶院企，形成從研發(fā)設(shè)計到運營服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟體量最小的資陽，一面持續(xù)擦亮“中國牙谷”名片——匯聚146家國內(nèi)外知名口腔企業(yè)，已是全國最大的口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)集聚地、全球最大的隱形矯治器生產(chǎn)基地和口內(nèi)掃描儀生產(chǎn)基地；一面率先在四川布局商業(yè)航天火箭產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“火箭制造+電磁發(fā)射”雙引擎。

自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2015年7月，是四川省唯一以無人機及通航產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級經(jīng)開區(qū)，擁有鳳鳴和蘭田兩個通用機場以及面積1606平方公里的“川協(xié)5號”空域。（貢井區(qū)委宣傳部供圖）

“資陽造”谷神星一號（遙十六）運載火箭成功發(fā)射。 （王衡 攝）

“四市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展告別了過去的‘千城一面’，基于各自資源稟賦，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系?！崩詈髲娬f。

補短：新高地建設(shè)還有幾道坎

成效顯著，但短板也不容回避。多位受訪專家認為，三年過去，身處丘陵的四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有明顯起色，但要真正建成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地”，還有幾道必須邁過去的坎——

協(xié)同發(fā)展不足是第一道坎?！八氖惺馨l(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面影響，彼此之間的經(jīng)濟聯(lián)系較為薄弱，很難在協(xié)同合作上取得明顯進展。”四川省決策咨詢委員會委員魯榮東說，但要實現(xiàn)“中部崛起”，四市必須強化協(xié)同，只有以“一盤棋”的思路去推動，才能降低要素流動成本，為在成渝地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打好基礎(chǔ)。

去年9月，川中四市協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地工作推進會在遂寧召開，討論通過了首批12項協(xié)同發(fā)展重點事項，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)三大領(lǐng)域?！笆逦濉睍r期，四市已將協(xié)同發(fā)展寫入規(guī)劃。比如，資陽提出聯(lián)合自貢、遂寧、內(nèi)江，建立規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目聯(lián)建、事項會商的常態(tài)化聯(lián)動機制。

要真正實現(xiàn)協(xié)同，還需更細致的制度安排。李后強建議，一方面要創(chuàng)新機制，建立更高層面的協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定跨區(qū)域財稅利益分享、指標考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的具體細則。另一方面規(guī)劃引領(lǐng)，推動四市協(xié)同編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄，對目錄內(nèi)項目實行統(tǒng)一認定、統(tǒng)一扶持標準，減少內(nèi)部無效競爭。

創(chuàng)新能力不足是第二道坎。據(jù)多位受訪專家觀察，盡管四市在科創(chuàng)平臺建設(shè)上有所進展，但整體上仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，部分關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力和高層次人才儲備仍有提升空間。

不久前，遂寧發(fā)布《關(guān)于支持成渝中線科創(chuàng)走廊遂寧128實驗室體系建設(shè)的若干政策》時，相關(guān)負責(zé)人坦言，“鋰電、電子等行業(yè)共享實驗室匱乏”，以及“未來空天、人工智能等新興賽道專業(yè)研發(fā)平臺尚處空白”。為此，遂寧推出12條科創(chuàng)新政，三年統(tǒng)籌3.5億元財政資金，提速成渝中線科創(chuàng)走廊遂寧128實驗室建設(shè)。

還有一道坎是融入成渝深度不夠。川中四市一頭連成都、一頭接重慶，區(qū)位是最大優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。去年召開的川中四市協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地工作推進會上明確提出，四市要積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，主動“融入成渝”“配套成渝”“服務(wù)成渝”，更好提升互聯(lián)互通水平，形成發(fā)展利益共同體。

在互聯(lián)互通方面，一些好消息接連傳來。5月22日，成渝中線高鐵全線隧道貫通，明年有望50分鐘連通成渝；不久前，成達萬高鐵資陽沱江特大橋順利合龍，全線建設(shè)進入攻堅沖刺階段……中部崛起，正在迎來更多想象空間。