商務部 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《服務貿易標準化工作行動計劃（2026—2030年）》的通知

中央網信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局，體育總局、國家知識產權局、國家版權局、國家數據局、國家中醫(yī)藥局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、市場監(jiān)管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提升服務貿易標準化水平，更好發(fā)揮標準對行業(yè)發(fā)展的基礎性、引領性、示范性作用，加快推進服務貿易標準化建設，推動服務貿易高質量發(fā)展和制度型開放，商務部、市場監(jiān)管總局聯合制定了《服務貿易標準化工作行動計劃（2026—2030年）》，并與各相關部門達成一致?，F予印發(fā)，請結合實際認真組織實施。

商務部 市場監(jiān)管總局

2026年4月17日

服務貿易標準化工作行動計劃

（2026—2030年）

為深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，落實《國家標準化發(fā)展綱要》《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》，加快推進服務貿易標準化建設，提升標準化水平，推動服務貿易高質量發(fā)展和制度型開放，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動服務貿易制度型開放為主線，以服務貿易標準體系建設為抓手，堅持統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新驅動、重點突破、開放協同，培育“中國服務”品牌，推動服務貿易領域標準與國際標準規(guī)則相通相容，提升服務貿易便利化水平，推動服務貿易高質量發(fā)展。

通過五年時間，提升全國服務貿易標準化工作能力，培育一批服務貿易標準化技術機構和引領團體，推動制定一批重點領域服務貿易標準，牽頭或參與制定一批服務貿易國際標準，服務貿易標準化水平明顯提升。到2030年，基本建立覆蓋服務貿易多領域、全鏈條并適應服務貿易高質量發(fā)展需要的標準體系，標準供給擴大、國際影響力提升，我國參與服務貿易國際標準化治理能力增強，標準對引領服務貿易高質量發(fā)展、推動服務領域制度型開放和支撐高質量發(fā)展的作用進一步凸顯。

二、加快建設服務貿易標準化工作體系

（一）統(tǒng)籌推進服務貿易標準化工作。加強服務貿易領域標準布局研究，以市場需求為導向，立足基礎通用、重點產業(yè)、國際合作、服務貿易數字化等方面，培育重點領域中國標準品牌，加大標準宣貫實施和國際對接合作，加快構建形成結構合理、重點突出、國際接軌、符合我國服務貿易發(fā)展階段和需求的標準體系，逐步形成市場驅動、政府引導、全面參與、開放共享的工作格局。（商務部、市場監(jiān)管總局牽頭負責）

（二）優(yōu)化服務貿易標準供給結構。推動服務貿易領域政府頒布標準與市場自主制定標準協同發(fā)展、協調配套。立足服務產業(yè)和貿易發(fā)展，強化國家標準的有效供給，聚焦保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經濟社會管理基本需要，加大強制性標準制修訂力度，強化標準實施監(jiān)督，提升行業(yè)發(fā)展規(guī)范性。鼓勵社會團體根據市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展需要，制定市場急需、具備國際競爭力的團體標準。充分發(fā)揮領軍企業(yè)作用，鼓勵包括民營企業(yè)、外資企業(yè)等在內的各類企業(yè)強化創(chuàng)新，制定具有前沿引領性的企業(yè)標準。做好先進適用的國際標準的國內轉化，推動服務貿易領域國際標準制定與應用，提升其全球認可度和影響力。在完善國內標準體系基礎的同時，重點加強面向國際、支撐跨境交付的服務貿易相關標準研制與應用。（商務、市場監(jiān)管主管部門牽頭負責）

（三）推動服務貿易標準創(chuàng)新。推動標準與服務、技術和應用場景創(chuàng)新緊密融合，強化新服務、新技術相關標準研制，超前布局推進貿易新業(yè)態(tài)新模式預標準化研究，切實發(fā)揮標準對服務貿易高質量發(fā)展的引領作用，提升關鍵環(huán)節(jié)和領域服務的保障能力。加強標準制定過程中的知識產權保護。（商務、市場監(jiān)管、知識產權、版權主管部門按職責分工負責）

（四）加強標準宣傳貫徹。多渠道、多形式開展宣傳、引導和培訓，廣泛傳播服務貿易標準化理念、知識和方法，提升各類主體標準化意識，提高標準化工作能力。在中國服務貿易指南網開設標準化工作專題板塊，提供標準資訊和查詢服務。及時發(fā)布服務貿易標準化工作動態(tài)、政策解讀等，提高工作透明度和公眾參與度。（商務部牽頭負責）

（五）強化標準實施監(jiān)督和經驗推廣。加快構建全國標準實施監(jiān)測網，完善標準實施信息反饋機制，扎實開展標準實施效果評估。依法查處服務貿易領域違反強制性標準的行為，確保強制性標準實施到位。鼓勵服務領域法規(guī)和政策文件引用國家標準。適時總結行動計劃落實成效，宣傳推廣實踐案例和工作經驗，持續(xù)推動服務貿易標準優(yōu)化升級。（商務部、市場監(jiān)管總局牽頭負責）

三、強化重點領域標準供給

（六）國際旅行服務標準。重點在旅游服務、入境消費等領域加快標準研制，提升服務規(guī)范，推動服務標準與國際先進標準對接，強化標準實施和推廣，推動建立覆蓋旅行服務質量、安全、場景與應用、保障與監(jiān)管等全方位的標準化體系。（文化和旅游、商務主管部門按職責分工負責）

（七）國際運輸服務標準。重點在航運貿易數字化等方面率先推進標準制定和體系建設，加快國際運輸服務數字化、綠色化、國際化發(fā)展。（交通運輸、商務主管部門按職責分工負責）

（八）農業(yè)服務貿易標準。重點加強農業(yè)服務貿易術語分類、農業(yè)對外技術服務規(guī)范、農用物資服務跨境外包等標準研究，提升農業(yè)服務專業(yè)機構的國際化服務能力和標準化水平，為海外農業(yè)發(fā)展提供“中國標準”技術支撐。（農業(yè)農村主管部門負責）

（九）專業(yè)服務標準。加大知識產權、科技服務、地理信息、人力資源、語言、咨詢、檢驗檢測、創(chuàng)意設計服務等領域的標準研制力度，推動相關標準覆蓋行業(yè)境內外服務提供的全鏈條，提升專業(yè)服務機構的國際化服務能力。提升服務外包標準化水平，重點推動生物醫(yī)藥研發(fā)外包、與制造業(yè)融合發(fā)展信息技術外包、服務外包企業(yè)知識產權保護等方面的標準化建設。（教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、自然資源、商務、市場監(jiān)管、知識產權、版權主管部門按職責分工負責）

（十）傳統(tǒng)特色服務標準。推動文化、中文教育、中醫(yī)藥、中餐、武術等傳統(tǒng)特色服務貿易的標準化建設，重點在基礎通用標準、基礎要素標準、服務提供標準、安全與管理標準等方面加強標準研制，提升傳統(tǒng)特色服務的國際知名度和認可度。（教育、商務、文化和旅游、體育、中醫(yī)藥主管部門按職責分工負責）

（十一）數字貿易標準。重點在軟件和信息服務、數字交付貿易的數據安全與隱私保護、數據要素跨境流動、數字貿易平臺建設等方面率先推進標準研制和體系建設，探索與人工智能、虛擬現實等新技術深度融合的服務場景標準，開展人工智能賦能服務貿易領域的標準化實踐，加快完善數字貿易發(fā)展的制度和市場環(huán)境。（網信、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務、數據主管部門按職責分工負責）

（十二）綠色服務貿易標準。圍繞運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿易行業(yè)綠色化轉型，以及供應鏈、金融等具有綠色屬性服務貿易發(fā)展的標準需求，加快基礎共性標準研制，促進綠色技術進出口和運用，培育服務貿易競爭新優(yōu)勢。（住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門按職責分工負責）

四、推進服務貿易標準國際化

（十三）深化國際交流與合作。依托服務貿易多雙邊合作機制等，深化與共建“一帶一路”國家，與金磚國家、上海合作組織等，以及自由貿易協定框架下的標準化交流與合作，推動中國標準海外應用。支持有條件的地方面向周邊國家和地區(qū)探索建立區(qū)域性標準對接與合作機制。加強與國際標準組織的對話與合作，持續(xù)提高中國標準與國際標準的一致性程度。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會等大型展會平臺作用，舉辦相關展示和活動，推介中國標準，推動標準工作的國際交流互鑒。提升相關標準化論壇或研討活動國際影響力，打造標準化國際交流的平臺。（商務、市場監(jiān)管主管部門牽頭負責）

（十四）積極參與國際標準制定。鼓勵國內企事業(yè)單位參與國際標準組織、行業(yè)性國際組織和各類國際性專業(yè)標準組織活動，貢獻中國方案，積極牽頭或參與服務貿易特別是新興服務、前沿技術等國際標準的制修訂，推動我國具有優(yōu)勢的服務貿易標準向國際標準轉化。（商務、市場監(jiān)管主管部門牽頭負責）

（十五）參與國際標準組織建設。支持中國專家積極參與國際標準組織建設，在金融服務、信息技術服務、旅行服務、數字文化等重點領域貢獻更多中國智慧。打造一批重點領域國際標準化創(chuàng)新團隊。支持國際標準組織來華舉辦有關活動。探索推動國際性產業(yè)標準組織建設。（商務部、市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等按職責分工負責）

五、夯實標準化發(fā)展基礎

（十六）加強基礎理論和發(fā)展前沿研究。鼓勵支持標準化服務機構、行業(yè)協會、高校、科研機構等加強服務貿易標準工作的理論探索和實踐應用研究，圍繞服務貿易數字化、綠色化等發(fā)展趨勢，加強對新模式、新業(yè)態(tài)、新應用、新服務場景的標準需求前瞻性研究，以及與國際標準的對比研究、對國際發(fā)展動態(tài)的趨勢研究。建立服務貿易標準化工作專家?guī)?，為標準化工作提供智力支持。（商務、市場監(jiān)管主管部門牽頭負責）

（十七）強化標準化技術機構支撐。支持服務貿易相關領域全國專業(yè)標準化技術組織開展工作。鼓勵圍繞前沿技術和服務貿易新業(yè)態(tài)新模式，加強專業(yè)標準化技術組織建設，為提升服務貿易重點領域標準供給提供技術支撐。（商務、市場監(jiān)管主管部門牽頭負責）

（十八）加強復合型人才隊伍建設。構建多層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校開設服務貿易標準化相關課程，著力培養(yǎng)服務貿易和標準化工作的跨學科人才。完善標準化工作相關人才的職業(yè)能力評價和激勵機制，強化標準成果在評定職稱中的作用。加大國際化人才培養(yǎng)和引進力度。推動在職業(yè)教育中開展服務貿易標準化培訓。（教育部、人力資源社會保障部按職責分工負責）

（十九）打造標準化工作先行先試平臺。打造服務貿易標準研發(fā)應用樣板。鼓勵支持國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范省市、國家數字貿易示范區(qū)、特色服務出口基地等開放創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，將推進服務貿易標準化作為創(chuàng)新發(fā)展探索的重要任務，及時總結經驗，形成可復制、可推廣的模式，為在全國建立健全服務貿易標準化工作機制積累經驗。鼓勵標準化服務機構入駐有關示范區(qū)和基地，形成集聚發(fā)展效應。（商務部牽頭負責）

六、組織實施

發(fā)揮國務院標準化工作協調機制和服務貿易發(fā)展部際聯席會議機制作用，統(tǒng)籌推進服務貿易標準化工作。商務部、市場監(jiān)管總局（國家標準委）牽頭，會同服務貿易各領域行業(yè)主管部門，確定階段性重點工作，加強政策聯動，根據實際需求制定支持服務貿易標準化工作的政策舉措。各地相關部門結合產業(yè)和貿易特色開展服務貿易標準化工作探索，做好服務貿易標準在本地區(qū)的應用推廣與實施監(jiān)督。