每經(jīng)記者｜潘婷    每經(jīng)實習(xí)編輯｜劉嘉魁    

“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要從國家層面進行整體的謀劃和統(tǒng)籌推動，也需要從區(qū)域?qū)用孢M行努力和探索。”12月15日，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴在第十二屆財新峰會（大灣區(qū)場）上表示。

粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，大灣區(qū)經(jīng)濟總量達11.5萬億元（廣東珠三角經(jīng)濟總量近9萬億元人民幣、香港約2.7萬億港元、澳門約1944億澳門元），比2017年增加1.4萬億元，經(jīng)濟總量與意大利、加拿大、韓國不相上下，高于舊金山灣區(qū)；廣東的國家級高新技術(shù)企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家。

不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能面臨的重點任務(wù)自覺承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和功能

日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），以打造高水平對外開放門戶樞紐為總定位，建設(shè)引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級的貿(mào)易鏈接平臺、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2025年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬標(biāo)箱；全口徑稅收收入年均增長5%左右；累計實際利用外資金額400億美元左右，實際使用港澳資金額350億美元左右。

張軍擴指出，不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)建新發(fā)展格局可能面臨的重點任務(wù)、國家賦予本區(qū)域的功能定位，以及本區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，自覺把自身的發(fā)展融入構(gòu)建新發(fā)展的大局當(dāng)中，自覺承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和功能，在為國家整體構(gòu)建新發(fā)展格局做出貢獻的同時，也使自身獲得更好的發(fā)展。

緊緊圍繞國家需要和區(qū)位優(yōu)勢推動四個方面的改革

大灣區(qū)發(fā)展，如今乘風(fēng)破浪，揚帆正當(dāng)時。

大灣區(qū)如何繼續(xù)發(fā)揮在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，張軍擴發(fā)表了看法：粵港澳大灣區(qū)要緊緊圍繞國家需要和區(qū)位優(yōu)勢，突出四個重點，推動四個方面的改革。

四個重點方面，一是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；二是前沿科技成果的產(chǎn)業(yè)化；三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板；四是推動部分基礎(chǔ)性研究。

改革探索方面。一是要探索新型發(fā)展體制，主要是如何正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)在新型組合體中的作用；二是新形勢下科技創(chuàng)新國際開放合作戰(zhàn)略；三是探索與推動科技自立自強相適應(yīng)的人才管理和政策管理體制；四是探索新型的基礎(chǔ)研究投入和管理體制。

二是大灣區(qū)要在擴大內(nèi)需和促進供需協(xié)調(diào)方面發(fā)揮重要作用。有效擴大內(nèi)需，既需要從需求側(cè)，也需要從供給側(cè)發(fā)力，著力提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。大灣區(qū)制造業(yè)和金融商貿(mào)流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都很發(fā)達，應(yīng)積極探索促進消費投資和供需互動的主要途徑，為國家層面增加有效的實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略積累經(jīng)驗。

三是要在促進合作，在建立高水平和開放新城市中發(fā)揮重要作用，進一步地擴大開放。當(dāng)前，我國對外開放的外部環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化，如何在新的形勢下加快對外開放步伐，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。張軍擴指出，大灣區(qū)具有粵港澳三地一國兩制的特點和優(yōu)勢，有前海、橫琴、南沙的三個深度合作區(qū)，有條件有責(zé)任在促進開放合作，建立高水平對外開放新體制中進行探索做出貢獻。

最后，要在探索構(gòu)建與新發(fā)展相適應(yīng)的體制機制方面發(fā)揮重要作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，改革是關(guān)鍵，無論是加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，還是充分利用自身的優(yōu)勢條件，發(fā)展內(nèi)需潛力，最關(guān)鍵的都要靠深化改革擴大開放。

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