溫江城市風(fēng)貌

放眼漫長(zhǎng)浩蕩的城市發(fā)展史，“轉(zhuǎn)型”是一個(gè)貫穿始終的永恒課題。

4000多年前，位于都廣之野的溫江，古蜀先民開創(chuàng)了農(nóng)耕時(shí)代燦爛的魚鳧文化。這里地處天府之國腹地，自古以“四河穿流、江水溫潤(rùn)”而得名，千百年來土地豐饒、百業(yè)興盛，素有“金溫江”美譽(yù)。

如今，我國城市陸續(xù)步入由增量發(fā)展到存量更新的轉(zhuǎn)型期。作為超大城市成都的中心城區(qū)，溫江同樣走到了亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要拐點(diǎn)——

新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何在融入時(shí)代機(jī)遇與構(gòu)筑城市特質(zhì)中重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以全方位轉(zhuǎn)型為城市發(fā)展激活新動(dòng)能，進(jìn)一步提升“金溫江”的含“金”量？

這是城市本身不斷進(jìn)化躍升的“必答題”，更是一項(xiàng)需要生活在城市中的人們共同參與的“全民事業(yè)”。

謀局長(zhǎng)遠(yuǎn)，溫江給出的解題思路是：“實(shí)施大轉(zhuǎn)型”，這也成為未來五年溫江城市發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

如西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授，四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴賓所言，“大轉(zhuǎn)型”作為溫江未來發(fā)展的一大方略，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生方向性的引領(lǐng)作用。

從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐，聚焦?fàn)I城理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理方式等全方位大轉(zhuǎn)型，背后折射出怎樣的城市營建邏輯之變？

變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì) 重塑城市品牌特色

之前召開的中國共產(chǎn)黨成都市溫江區(qū)第十五次代表大會(huì)，謀劃了建設(shè)“幸福溫江·美好之城”的未來藍(lán)圖，明確奮力建設(shè)“創(chuàng)新開放三產(chǎn)共興的希望之區(qū)、南城北林兩河一心的大美之區(qū)、溫暖如家共擔(dān)共享的心安之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

在不少人看來，這標(biāo)志著從千年歷史人文積淀中走來的溫江，開啟了新一輪城市夢(mèng)想的追逐。

溫江公園

此次大會(huì)的重要意義，在于對(duì)未來五年城市發(fā)展藍(lán)圖的擘畫及路徑方向的指引。其中，“實(shí)施大轉(zhuǎn)型”被確定為溫江未來發(fā)展三大方略之一。

實(shí)施大轉(zhuǎn)型，不僅涵蓋溫江對(duì)營城理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理方式等領(lǐng)域的全面梳理重構(gòu)，亦全過程承載著以“人”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)人城共進(jìn)、從幸福邁向美好的未來愿景。

眼下，軟實(shí)力已成為全球城市競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。

聯(lián)合國人居署全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目主席彼得卡爾克羅索曾在受訪時(shí)表示，“努力在全球視野中尋找成都坐標(biāo)，挖掘成都底蘊(yùn)深厚的文化資源，將助力這座城市在國際舞臺(tái)上走得更遠(yuǎn)。”

其中，地處天府之國腹心，擁有千年文廟和魚鳧、光祈、親水文化等豐富底蘊(yùn)的溫江，自然當(dāng)仁不讓。

溫江文廟

如何進(jìn)一步提高資源認(rèn)知能力和開發(fā)利用水平，以提升城市品牌贏取更多發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值最大化？這成為溫江推動(dòng)營城理念轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

“南城北林的空間格局、得天獨(dú)厚的林水資源，既是溫江的靈秀之魂，也是城市的魅力之源，共同構(gòu)筑了溫江的公園城市本底。”

重新梳理山水林城在地資源，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，溫江明確未來方向：瞄準(zhǔn)建設(shè)“南城北林兩河一心的大美之區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立城，以南城北林兩河一心，構(gòu)塑城鄉(xiāng)、生態(tài)和人文空間，讓田園與林盤相依、流水與城市相伴，成就最具田園詩意的現(xiàn)代城市。

其目的，就是要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)、歷史文化資源凝煉成城市品牌，以城市品牌營銷提升“金溫江”的辨識(shí)度、影響力，從而獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)創(chuàng)造新活力。

樂業(yè)與安居相融 三產(chǎn)共興擦亮發(fā)展成色

產(chǎn)業(yè)興則城市興。近年來，溫江在全國率先提出“三醫(yī)融合”發(fā)展理念，像研發(fā)新藥一樣研發(fā)“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)未來產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特征。

與此同時(shí)，溫江近年人口總量呈現(xiàn)“凈流入、高增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)人口與適齡就業(yè)人口不相匹配，新增人口與發(fā)展貢獻(xiàn)不相匹配，公共服務(wù)供給與市民對(duì)美好生活需要不相匹配等問題日益突出。

在城市從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)、城市發(fā)展與人的需求同頻共振，成為關(guān)乎城市未來的時(shí)代命題。

這就要求城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

為此，溫江明確提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，持續(xù)厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分釋放新居人口消費(fèi)潛力，大力培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。

具體而言，溫江要全面提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放活力，著力構(gòu)建以都市農(nóng)業(yè)為特色、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新開放驅(qū)動(dòng)、融合集約集聚的發(fā)展格局，建設(shè)“創(chuàng)新開放三產(chǎn)共興的希望之區(qū)”。

從“三醫(yī)融合”到“三產(chǎn)共興”，是基于對(duì)人城產(chǎn)新趨勢(shì)與新需求的前瞻洞察。

例如，戴賓分析，近年來溫江常住人口規(guī)模迅速擴(kuò)大、新居人口快速增加，消費(fèi)潛力極大，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新空間。

“三業(yè)并重不僅強(qiáng)調(diào)要培優(yōu)做強(qiáng)以‘三醫(yī)’為代表的先進(jìn)制造業(yè)、做精做優(yōu)特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要求適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求，大力發(fā)展特色鮮明、品質(zhì)卓越的生活性服務(wù)業(yè)。”他表示，這將有效解決缺乏消費(fèi)極、新場(chǎng)景和新亮點(diǎn)等問題，提升溫江服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

再比如，依托滋養(yǎng)城市千百年的母親河資源，溫江提出打造江安河活力新潮消費(fèi)帶，構(gòu)建近水、親水、戲水場(chǎng)景體系，植入文化創(chuàng)意、沉浸體驗(yàn)、夜市夜游、特色街區(qū)等多元業(yè)態(tài)，塑造“半城煙火半城林、一曲江安述古今”的城市印象。

十里江安

高品質(zhì)活化利用優(yōu)勢(shì)資源、豐富城市人文內(nèi)涵的同時(shí)，又能創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、激活消費(fèi)潛力，讓宜居與宜業(yè)完美相融。

人城共進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理 厚植共擔(dān)共享溫暖底色

《看不見的城市》一書中如此描述理想城市：城市和人之間有著非凡的默契，他們一起玩耍，一起開拓，既深耕現(xiàn)實(shí)，又擁抱未來。

城市邁向更高能級(jí)，越要將落腳點(diǎn)放在人本關(guān)懷的細(xì)微處。一切以人的需求和感受為標(biāo)尺，也是溫江始終堅(jiān)守的初心。

“奮力建設(shè)溫暖如家共擔(dān)共享的心安之區(qū)”，便凝結(jié)了這座城市努力為市民創(chuàng)造更高品質(zhì)文化供給、更多元公共服務(wù)的擲地承諾。

值得關(guān)注的是，溫江創(chuàng)新提出“將高品質(zhì)的文化供給作為基本的民生予以保障”。

例如，在供給精神民生方面，將堅(jiān)持以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求，加快構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新營造特色文旅消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)施文藝“攀原登峰”工程，精心打造以留燈書屋為樣板的公共文化新空間等。

與此同時(shí)，隨著人口大規(guī)模向城市聚集，超特大城市的治理難度呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)城市發(fā)展與治理模式亟待轉(zhuǎn)型。作為超大城市中心城區(qū)的溫江也不例外。

面臨人口集聚性高、流動(dòng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)認(rèn)知和市民訴求多樣等新特征和新挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為擺在這座百萬級(jí)人口城市面前的新課題。

為此，溫江聚焦治理方式轉(zhuǎn)型，明確將著力提升城市安全的韌性和司法公正的感知，創(chuàng)立共擔(dān)共享的新知新念，依法治城、人文潤(rùn)城，凸顯市民主體地位，形成人與城共進(jìn)的現(xiàn)代治理格局。

現(xiàn)代治理核心要義在于多元參與、平行互動(dòng)，這就強(qiáng)調(diào)權(quán)利與責(zé)任的對(duì)等，引導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)人成為權(quán)責(zé)的綜合體，推動(dòng)人與城市共同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步。“推動(dòng)善治良序?qū)崿F(xiàn)人城共進(jìn)”，溫江顯然已經(jīng)走在時(shí)代的前列。

不久前，首期“雪峰遠(yuǎn)映·碧水初心——對(duì)話書記”活動(dòng)在溫江壽安鎮(zhèn)舉行。在具有200多年歷史底蘊(yùn)的陳家大院中，多位歷史文化專家、藝術(shù)家、文創(chuàng)企業(yè)家圍坐一堂，暢敘建言，開啟一場(chǎng)“以文立城”的時(shí)空對(duì)話。

“雪峰遠(yuǎn)映·碧水初心——對(duì)話書記”活動(dòng)

這是溫江“以共擔(dān)為要責(zé)，以有感為標(biāo)尺，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民”的一個(gè)縮影。

在戴賓看來，推進(jìn)營城理念轉(zhuǎn)型更能突出溫江的地域特色，展現(xiàn)獨(dú)特的城市個(gè)性與生態(tài)文化魅力；以共擔(dān)共享推進(jìn)治理方式的轉(zhuǎn)型，則是當(dāng)今社會(huì)治理的潮流和趨勢(shì)，代表了未來發(fā)展方向。

換句話說，建設(shè)人民城市，宜居是根本、文化是特質(zhì)、治理是關(guān)鍵，溫江將牢固樹立共擔(dān)共享的治理理念，突出傳承度、現(xiàn)代性、創(chuàng)新力，建設(shè)舒適宜居、文化繁榮、公正有序、和諧安寧的美好家園。

由此，溫江的“大轉(zhuǎn)型”也恰是一個(gè)時(shí)代的鏡像，生動(dòng)詮釋著“城市為人而生，也為人而進(jìn)化”的初心使命。

（文內(nèi)圖片來源：張志強(qiáng)、田相和、陳孟光）

文字|李夢(mèng)