每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜易啟江    

2020年《政府工作報告》，首次沒有設(shè)定GDP具體增長目標。

那么，2020年，中央政府工作又會交出什么樣的答卷呢？

3月2日，國務(wù)院對外發(fā)布2020年《政府工作報告》量化指標任務(wù)完成情況，去年《政府工作報告》提出的17項量化指標任務(wù)全部完成。

其中，與民生相關(guān)的指標中，多項指標出現(xiàn)了超額完成任務(wù)的情況。比如：城鎮(zhèn)新增就業(yè)的任務(wù)指標是900萬人以上，實際完成量達到1186萬人；居民消費價格漲幅要求控制在3.5%左右，實際全國居民消費價格指數(shù)漲幅為2.5%。

同時，減稅降費、為企業(yè)降成本等力度較大，繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，2020年累計為企業(yè)新增減負超2.5萬億元。企業(yè)寬帶和專線平均資費較2019年底分別下降31.7%和18.6%，超額完成“平均資費降低15%”的年度目標。

新華社圖

多項民生指標超額完成

2020年《政府工作報告》中明確了多項量化指標，包括：要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，就業(yè)成為了“六穩(wěn)”“六保”之首，也是2020年政府工作的重要落腳點。2020年全國兩會后，7個多月的時間里，國務(wù)院常務(wù)會議不下五次將就業(yè)納入議題。

在2020年10月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強指出，2020年以來各地各有關(guān)部門堅持就業(yè)優(yōu)先，狠抓穩(wěn)就業(yè)舉措落實。

“今年前8個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計781萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的高點逐步回落。”李克強總理說，“但與此同時也要看到，當前就業(yè)形勢仍然相對嚴峻，保就業(yè)仍面臨很大壓力。”

實際上，在全面強化就業(yè)優(yōu)先政策的情況下，就業(yè)預(yù)期目標順利完成。2020年，全國年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1186萬人，比900萬人的預(yù)期目標多286萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標。

中央政府帶頭“過緊日子”

2020年《政府工作報告》中指出，本年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。

同時，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行記者會，李克強總理在回答記者提問時進一步重申，新增的赤字和抗疫特別國債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里也只是“過路財神”，要直達基層。

李克強強調(diào)，中央政府這次帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層、企業(yè)和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

2020年《政府工作報告》量化指標任務(wù)完成情況顯示，2萬億元資金已全部轉(zhuǎn)給地方。2020年，中央本級支出下降0.1%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

為企業(yè)減負超2.5萬億

“保住企業(yè)對今年經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，這是我們當前落實‘六保’任務(wù)的一個關(guān)鍵。”李克強說，“實現(xiàn)了‘六保’任務(wù)，我們就會實現(xiàn)今年中國經(jīng)濟增長。”

在2020年全國兩會結(jié)束后的首次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強就指出，此次我們應(yīng)對沖擊出臺的規(guī)模性政策，不僅包括新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債，還有減免社保費、動用失業(yè)保險結(jié)存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以及增加地方政府專項債額度，“政策力度是大的”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2020年《政府工作報告》量化指標任務(wù)完成情況顯示，繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。已完成年度目標任務(wù)。

同時，“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、寬帶和專線平均資費降低15%”，已完成年度目標任務(wù)。截至2020年12月底，企業(yè)寬帶和專線平均資費較2019年底分別下降31.7%和18.6%。

此外，截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%，各自增速均超過40%。這也完成了“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%”的目標。