每經(jīng)編輯｜王曉波

8月5日，據(jù)江西省應(yīng)急管理廳官方微信消息，8月4日上午10時(shí)10分左右，豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目施工工地，在拆除塔吊施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人重傷，1人在送往醫(yī)院途中死亡，2人在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，初步分析事故原因是：拆卸工未按操作流程操作，違規(guī)拆除頂升套架與下支座連接銷軸；實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底；拆卸方案及安全技術(shù)交底無(wú)針對(duì)性；施工單位安全員及監(jiān)理單位安全員未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。

事故發(fā)生后，江西省委、省政府高度重視，省長(zhǎng)易煉紅等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示，要求組織事故調(diào)查，查明原因，厘清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

酷暑炎熱，進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí)，發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增高。江西省深刻吸取事故教訓(xùn)，提出以下整改措施，并督促各地要舉一反三，強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)這些整改措施，改進(jìn)安全管理工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免同類事故再次發(fā)生。

一、深刻吸取教訓(xùn)，全面開(kāi)展建筑施工安全隱患大排查

（一）立即組織排查。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)的作用，調(diào)度各方力量，立即組織開(kāi)展一次預(yù)防危大工程、高處墜落和建筑起重機(jī)械等建筑施工安全隱患大排查大整治。

（二）狠抓工作重點(diǎn)。在排查整治過(guò)程中，尤其是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查整治， 全面檢查施工組織計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員持證上崗、技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治等關(guān)鍵，切實(shí)做到“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”，有效履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。要下功夫推動(dòng)企業(yè)切實(shí)抓好精準(zhǔn)防控，督促勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任單位，通過(guò)展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)，全面深入查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，自上而下地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照隱患整改“五落實(shí)”的要求自覺(jué)整改，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，將責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)班組、崗位和作業(yè)人員，杜絕“三違”行為，消除各種事故隱患和不安全因素，使安全生產(chǎn)時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)管和執(zhí)法，加大對(duì)危大工程安全監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)危大工程監(jiān)管。加大對(duì)高大模板支撐、深基坑、 建筑起重機(jī)械設(shè)備檢查力度，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大 的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等要求，對(duì)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證審查及專項(xiàng)方案實(shí)施情況等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行核查，凡是沒(méi)有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編 制安全專項(xiàng)施工方案、或者安全專項(xiàng)施工方案未進(jìn)行論證審核審批、或者現(xiàn)場(chǎng)施工未進(jìn)行技術(shù)交底和不落實(shí)的，由施工單位負(fù)責(zé) 進(jìn)行整治整改，未整改到位，一律不得進(jìn)行施工。

（二）加強(qiáng)施工機(jī)械監(jiān)管。要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，將上崗前的三級(jí)安全教育工作做到位；編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程手冊(cè)，發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)的每一位作業(yè)人員，使作業(yè)人員真正懂得各類設(shè)備存在的危害、危險(xiǎn)因素；加強(qiáng)施工設(shè)備日管理維護(hù)，對(duì)所使用的施工機(jī)械要落實(shí)責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)管理、檢查、維護(hù)，建立設(shè)備保養(yǎng)臺(tái)帳，保證其正常運(yùn)行和安全狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管。凡是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種設(shè)備操作人員、特殊工種從業(yè)人員、監(jiān)理人員持證情況不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，由建設(shè)單位督促監(jiān)理單位牽頭組織各參建單位整治整改，未整改到位，一律停止施工。

（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書(shū)，督促進(jìn)行整改到位；對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬，逐級(jí)掛牌督辦，嚴(yán)格整改措施，限期整改到位。一時(shí)不能整改到位且不能保證安全的，要堅(jiān)決停下來(lái)；整改完成后經(jīng)主管部門(mén)復(fù)查認(rèn)定已消除隱患后，才可批準(zhǔn)施工。對(duì)整改不力的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加大打非治違力度。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三違”行為，及時(shí)消除安全隱患；特別要嚴(yán)厲查處不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理施工許可證、無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事建筑施工活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰，該暫扣的暫扣，該吊銷的吊銷，該終身不予注冊(cè)的終身不予注冊(cè)，通過(guò)嚴(yán)厲處罰一批違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警戒作用。

三、認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任

（一）迅速組織事故調(diào)查。宜春市人民政府要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)格掛牌督辦制度。認(rèn)真執(zhí)行事故查處分級(jí)掛牌督辦制度，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。江西省安委會(huì)將對(duì)該起事故實(shí)行掛牌督辦。

（三）深刻吸取事故教訓(xùn)。各地要舉一反三，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)整改措施，改進(jìn)安全管理工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免同類事故再次發(fā)生。

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