每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊歡

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

危機(jī)來(lái)臨，考驗(yàn)的是城市的韌性。在此次疫情中，國(guó)內(nèi)頭部城市對(duì)穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)貢獻(xiàn)不小。這些城市既有經(jīng)濟(jì)體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟(jì)下滑，都會(huì)對(duì)同期整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)一定影響。

眼下，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年報(bào)陸續(xù)放榜。據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì)，目前已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的20個(gè)萬(wàn)億及準(zhǔn)萬(wàn)億城市中，GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的已占半數(shù)。

我們常說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)，如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對(duì)全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟(jì)更顯韌性？當(dāng)上半年的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市又將如何應(yīng)對(duì)？

今日起，城市進(jìn)化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報(bào)”觀察系列，本期關(guān)注城市——上海。

中報(bào)觀城

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中國(guó)城市對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展熱情正迎來(lái)新高潮。

7月9日起，青島派出干部赴上海進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“補(bǔ)課”；

7月18日，蘇州召開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，反復(fù)拿蘇州與上海、深圳對(duì)標(biāo)；

7月20日-21日，鄭州黨政考察團(tuán)赴上海考察學(xué)習(xí)，期望加深兩地在資本金融、高科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作。

學(xué)習(xí)的城市相似度極高——都是傳統(tǒng)制造業(yè)大市，都瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合共生；被學(xué)習(xí)的對(duì)象也有滿(mǎn)滿(mǎn)的“干貨”——作為全國(guó)服務(wù)業(yè)占比最高的城市之一，在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，上海絕對(duì)有發(fā)言權(quán)。

根據(jù)此前公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，上海GDP17356.80億元，比去年同期下降2.6%，降幅比一季度收窄4.1個(gè)百分點(diǎn)。

在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值分別下降16.9%、8.2%的情況下，占比高達(dá)75.3%的第三產(chǎn)業(yè)增加值下降0.6%，降幅比一季度進(jìn)一步收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于那些正在努力提升服務(wù)業(yè)的城市，上海需要解答的問(wèn)題或許是，受疫情影響巨大的服務(wù)業(yè)，如何保持“軔勁”，依舊堅(jiān)挺？面對(duì)“再工業(yè)化”的聲音，又該如何選擇？

01 需求

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我們不妨先從需求端——消費(fèi)情況來(lái)分析。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額6946.76億元，盡管比去年同期下降11.2%，但降幅比一季度已大幅收窄9.2個(gè)百分點(diǎn)。具體到月份，這得益于5、6月份上海消費(fèi)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，重點(diǎn)商圈實(shí)物消費(fèi)基本恢復(fù)到去年同期水平。

為何上海消費(fèi)能夠迅速回血？

細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，除糧油、食品類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)與化妝品類(lèi)零售額迅速增長(zhǎng)，網(wǎng)上商店零售額已達(dá)到1227.39億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重上升至17.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

這與人們印象中過(guò)去的上海消費(fèi)似乎有所不同。

上海新世界總經(jīng)理徐家平有個(gè)“著名觀點(diǎn)”——在商貿(mào)歷史悠久的上海，傳統(tǒng)商業(yè)面臨來(lái)自“高端消費(fèi)外流、外地消費(fèi)回流、本地消費(fèi)橫流、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)截流、多元消費(fèi)分流”的“五流”沖擊。其中，“網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)截流”是這些年來(lái)實(shí)體商業(yè)經(jīng)營(yíng)者最焦慮的挑戰(zhàn)。

在轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，疫情讓上海主動(dòng)謀變的腳步更快了些。

4月13日，《上海市促進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2022年)》發(fā)布，為上海發(fā)展“在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)”提供了具體的行動(dòng)指南。

上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示，在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)是“當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域”，在多次與企業(yè)家座談中，他也反復(fù)提出希望，要“搶抓機(jī)遇、率先成勢(shì)”。

在消費(fèi)領(lǐng)域，上海率先展開(kāi)行動(dòng)。

5月4日，上海首創(chuàng)“五五購(gòu)物節(jié)”正式啟動(dòng)。7月8日，上海商務(wù)委發(fā)布總結(jié)數(shù)據(jù)指出，橫貫5、6兩個(gè)月的“五五購(gòu)物節(jié)”，共推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售合計(jì)超過(guò)5000億元。

這不僅推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)物消費(fèi)總額2846億元，還讓線(xiàn)上交易取得了更為亮眼的成績(jī)——網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2551億元，同比增長(zhǎng)23.5%，其中，盒馬、叮咚買(mǎi)菜銷(xiāo)售額同比增速分別超過(guò)90%和120%。

“五五購(gòu)物節(jié)”上，一個(gè)細(xì)節(jié)被人們所捕捉：不少區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走出辦公室、走進(jìn)直播間，開(kāi)啟“帶貨主播”模式。上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清更是上陣最高級(jí)別“直播帶貨”，顯示出上海政府轉(zhuǎn)型的決心和誠(chéng)意。

這一做法，也讓不少對(duì)“上線(xiàn)”有些許遲疑的線(xiàn)下商家也開(kāi)始擁抱線(xiàn)上。5月1日，上海新世界與拼多多聯(lián)手，首批上線(xiàn)“五五購(gòu)物節(jié)”的一萬(wàn)張消費(fèi)券，30分鐘便被一搶而空。

02 供給

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疫情背景下，上海消費(fèi)轉(zhuǎn)型步伐在加快，那么，吸引不少城市目光的是，上海的服務(wù)業(yè)企業(yè)如何成為經(jīng)濟(jì)降幅收窄的來(lái)源？

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化和科技創(chuàng)新為依托的相關(guān)行業(yè)較快發(fā)展，特別是信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

具體而言，全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)13.5%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%。

每一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，均與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)系密切。

事實(shí)上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已構(gòu)成上海最大的一塊“經(jīng)濟(jì)拼圖”。不久前舉行的長(zhǎng)三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新云峰會(huì)進(jìn)一步透露，

今年上半年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14821億元，同比增長(zhǎng)4.5%；預(yù)計(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到9185億元，同比增長(zhǎng)4.2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到45%。

不少城市都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展而絞盡腦汁，為何上海能夠“百尺竿頭，更進(jìn)一步”？

根據(jù)知名城市研究機(jī)構(gòu)GaWC的觀點(diǎn)，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總是傾向于在世界城市網(wǎng)絡(luò)中具有節(jié)點(diǎn)意義的城市里布局。

若回顧上海上半年的發(fā)展動(dòng)作，從陸家嘴論壇上熱議的“三角互動(dòng)”，到十一屆上海市委九次全會(huì)的主題“人民城市人民建”，一個(gè)指向十分明顯：在現(xiàn)有情勢(shì)下，上海急需尋找“全球重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市”的“新身位”。

對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，這也是進(jìn)一步發(fā)展的新機(jī)遇。

以金融業(yè)為例。按照計(jì)劃，今年是上海基本建成國(guó)際金融中心之年。李強(qiáng)指出，上海將朝著具有更強(qiáng)全球資源配置能力的國(guó)際金融中心邁進(jìn)。

具體表現(xiàn)在，進(jìn)一步打造金融開(kāi)放的樞紐門(mén)戶(hù)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，上海金融市場(chǎng)成交額1068.58萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)13.4%。

而在“新身位”的目標(biāo)下，上海也在提前布局，提升科創(chuàng)供給能力。

此前，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲曾指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的更新和升級(jí)很快，要求這個(gè)城市特別有活力。對(duì)于上海而言，需要對(duì)標(biāo)國(guó)際城市，彌補(bǔ)短板，一個(gè)正在被紐約、倫敦等城市聚焦發(fā)展的領(lǐng)域就是人工智能。

如今，世界人工智能大會(huì)已在上海開(kāi)展三屆。李強(qiáng)在開(kāi)幕式上指出，上海要成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，科技合作是重要內(nèi)容，人工智能是重要載體。

03 選擇

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關(guān)于上海服務(wù)業(yè)，一直存在兩種聲音。

去年上海一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)，就有人敏銳地觀察到，除了第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁外，第一、二產(chǎn)業(yè)增速皆為負(fù)增長(zhǎng)。其中，第二產(chǎn)業(yè)增速為-1.8%，尤其是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速甚至僅-4.8%。

各方猜測(cè)，在1992年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷調(diào)整后，似乎迎來(lái)了又一個(gè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。

上海“再工業(yè)化”的觀點(diǎn)一直不缺支持者。在坊間，“結(jié)構(gòu)變化是否太快了”的質(zhì)疑聲不曾間斷；在政府層面，上海作為全國(guó)僅有的三個(gè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)七年穩(wěn)定在3萬(wàn)億以上的城市之一，2018年打響“上海制造”的口號(hào)再次被明確提出。

其效果是，從去年8月開(kāi)始，上海工業(yè)增加值同比回歸增長(zhǎng)區(qū)間，到11月份，增幅甚至達(dá)到6.5%。從全年情況來(lái)看，去年上海增加值相較2018年增長(zhǎng)0.4%，工業(yè)總產(chǎn)值降幅收窄至0.3%。

眼下，新的選擇題再次出現(xiàn)在上海面前。隨著三季度啟幕，面對(duì)全球疫情依然持續(xù)、外部需求必將持續(xù)下行所帶來(lái)的不確定性，上海將如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加速回血？

從服務(wù)業(yè)的角度來(lái)看，面對(duì)壓力，不論是供給端還是需求端，上海選擇轉(zhuǎn)型來(lái)加以應(yīng)對(duì)。對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，這是蘊(yùn)藏在危險(xiǎn)中的機(jī)遇。

服務(wù)業(yè)如此，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亦是如此。正如李強(qiáng)所說(shuō)，早年在上海成型的汽車(chē)、鋼鐵、石化等“六大產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)當(dāng)“有與需求端匹配的變化”，需要通過(guò)果斷轉(zhuǎn)身實(shí)現(xiàn)突圍。“現(xiàn)在到了下決心轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候。”

而國(guó)家戰(zhàn)略下新的變量，則為上海帶來(lái)了“非常時(shí)期”的底氣。

一年前，李強(qiáng)在談及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展時(shí)就曾表示，三省一市要實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”，當(dāng)前最緊迫的不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)短板，而是“拉長(zhǎng)自己的長(zhǎng)板，貢獻(xiàn)自己的長(zhǎng)板，重新組成一個(gè)更大的木桶來(lái)盛更多的水”。

顯然，這需要更加強(qiáng)化城市群內(nèi)部緊密的協(xié)同關(guān)系。在近期的工作布局中，李強(qiáng)有關(guān)“積極推進(jìn)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)暢通循環(huán)”的提法首次見(jiàn)諸報(bào)端。在媒體的解讀中，上海期望打開(kāi)發(fā)展的新扇面，進(jìn)行更好的布局安排。

值得注意的是，上海已經(jīng)有了進(jìn)一步突出“長(zhǎng)板”的決心。

在“十四五”規(guī)劃編制即將展開(kāi)的當(dāng)下，李強(qiáng)表示：由于上海的一些中長(zhǎng)期問(wèn)題，未來(lái)5-10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的核心功能及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，均需在這份規(guī)劃中得以進(jìn)一步明晰，因此，需要落在一些具體的事項(xiàng)上，包括一些“新時(shí)代標(biāo)志性項(xiàng)目”。

對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)醞釀半年有余的變局，輪廓正愈加清晰。