每經(jīng)記者｜潘婷    每經(jīng)實習(xí)編輯｜段煉    

隨著我國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定發(fā)展，我國逐步進(jìn)入中高收入國家行列，人民群眾參與金融活動的廣度、深度不斷擴(kuò)展；同時，我國金融創(chuàng)新蓬勃活躍，跨市場交叉性金融產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，金融產(chǎn)品復(fù)雜程度加大，這都需要金融消費者掌握基本的金融知識，不斷增強(qiáng)個人的金融決策能力、風(fēng)險意識和權(quán)責(zé)意識。

但是，我國國民金融素養(yǎng)整體水平依然不高，金融知識納入國民教育體系工作依然存在諸多的困境，難以深入推進(jìn)。對此，十三屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥建議：修改《義務(wù)教育法》，把金融知識教育納入國民教育體系政策。

對此，白鶴祥提出了幾點建議：將金融知識納入國民教育體系上升到法律層面，明確各方的權(quán)責(zé)；建議教育部在全面建議修訂課程標(biāo)準(zhǔn)時明確金融知識為中小學(xué)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容,盡早建立金融知識納入國民教育體系的長效機(jī)制；在修正《義務(wù)教育法》的同時，建議建立以教育部和人民銀行牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《金融知識納入國民教育體系規(guī)劃綱要》作為《義務(wù)教育法》修正內(nèi)容的配套制度。

白鶴祥表示：全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，是促進(jìn)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措；全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，是實施素質(zhì)教育的重要一環(huán)；全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，具備良好的工作基礎(chǔ)；全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，可以從根本上補齊試點工作存在的短板，形成長效機(jī)制。

1、全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，是促進(jìn)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，大力開展金融知識普及工作，不斷提高消費者的金融素養(yǎng)水平，是保護(hù)金融消費者權(quán)益、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2、全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，是實施素質(zhì)教育的重要一環(huán)。無論從人民銀行開展的國民金融素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，還是PISA等國際評估的結(jié)果看，我國當(dāng)前的國民金融素養(yǎng)水平整體尚待提高，特別是青少年的金融素養(yǎng)明顯低于成年人。青少年作為國家未來，應(yīng)該從小就樹立正確的價值觀、財富觀、金錢觀，并具備相應(yīng)的金融財經(jīng)知識。然而目前我國并沒普及性、系統(tǒng)性的全民金融教育，大多數(shù)人是在步入社會后才真正接觸金融知識，而社會渠道的知識傳播往往良莠不齊，導(dǎo)致近年來大量群眾因缺乏辨識力而深陷金融詐騙中，遭受巨大損失，形成了大量的社會不穩(wěn)定因素。我國義務(wù)教育以素質(zhì)教育為目標(biāo)，誠信教育是德育教育的重要方面，金融活動與誠信的價值觀一體兩面，金融技能是學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成，金融知識應(yīng)該成為培養(yǎng)青少年基本素質(zhì)的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，可以讓學(xué)生從小接觸基本的金融知識，融金融知識學(xué)習(xí)與誠信觀念浸潤于一體，使青少年具備基本的金融認(rèn)知能力、風(fēng)險意識和權(quán)責(zé)意識，為國家培養(yǎng)一代又一代具有良好金融行為和態(tài)度的新時代接班人。

3、全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，具備良好的工作基礎(chǔ)。2013年以來，人民銀行等金融管理部門積極協(xié)同教育行政管理部門，大力推進(jìn)金融知識進(jìn)課程納入國民教育體系試點工作，試點省份從開始的廣東、山西、福建、上海，逐步拓展至全國各個省份，金融知識進(jìn)課程活動由最初的星星之火，已成燎原之勢，全國陸續(xù)出現(xiàn)金融知識納入國民教育體系的“廣東模式”、“山西模式”。以廣東省為例，2014年以來，廣東省人民銀行系統(tǒng)聯(lián)動其他金融監(jiān)管、教育行政主管部門和社會組織的力量，通過制定教學(xué)規(guī)劃、編寫教材、組建志愿者教師隊伍、建立教學(xué)評估等措施，在全省中小學(xué)開設(shè)系統(tǒng)性的金融教育課程。截至2019年底，累計覆蓋中小學(xué)1698所，開課超過1萬次，受益人數(shù)約92萬人次。廣東省的金融知識進(jìn)課堂活動，圍繞教學(xué)的目標(biāo)、計劃、實施、保障、評估等方面形成一套較為完整的工作體系，為進(jìn)一步推動完善金融知識納入國民教育體系工作奠定良好的基礎(chǔ)。

4、全面推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，可以從根本上補齊試點工作存在的短板，形成長效機(jī)制。雖然，全國金融知識納入國民教育體系工作取得階段性成果，但是作為一項長期性、系統(tǒng)性的工作，金融知識納入國民教育體系工作還是存在諸多不足之處。一是缺乏全國統(tǒng)一規(guī)劃，各省試點均是自下而上探索開展，各地工作標(biāo)準(zhǔn)不一，工作進(jìn)度不一，工作成效存在較大差異。二是覆蓋面不足。以廣東省為例，目前廣東省約有中小學(xué)約1.5萬所，中小學(xué)生約1600萬人，開展金融知識進(jìn)校園的學(xué)校及學(xué)生數(shù)量占比依然很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生渴望學(xué)習(xí)、掌握金融知識的需求。三是工作的保障力度不夠。在教材的編寫、教師隊伍的培養(yǎng)、資金保障等方面依然存在很大的缺口，制約金融知識納入國民教育體系的深入開展。并且存在資源分布不均的問題，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，社會上的金融知識進(jìn)校園的資源越豐富，貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)則反之，間接也造成新的教育不公平。四是教學(xué)效果評估機(jī)制不足。目前尚未建立一套科學(xué)全面的教育效果評估機(jī)制，對效果的評估往往只注重一些表面的數(shù)據(jù)資料，還缺乏全面有效的調(diào)查研究。

封面圖片來源：央行廣州分行官網(wǎng)