每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

1949年以來，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得我國的人均GDP不斷攀升，我國逐步由低收入國家跨入中等偏上收入國家行列。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，我國人均生產(chǎn)總值59660元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長22.8倍，年均實(shí)際增長8.5%。我國人均國民總收入（GNI）由1978年的200美元提高到2016年的8250美元，超過中等偏上收入國家平均水平，在世界銀行公布的217個(gè)國家（地區(qū)）中排名上升到第95位。

對于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、人口基數(shù)大的國家，能夠取得這樣的進(jìn)步實(shí)屬難能可貴。

然而，自2012年我國經(jīng)濟(jì)增速換擋以來，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可能落入“中等收入陷阱”的聲音便不時(shí)響起。在這種背景下，中國應(yīng)當(dāng)如何跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長聶輝華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時(shí)表示，要順利躋身高收入國家，應(yīng)該說需要保持一定的GDP增速，而保持一定的GDP增速主要是進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，釋放制度紅利，不能像過去一樣總想通過強(qiáng)刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，要由過去的要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

推動(dòng)制度性改革

NBD：“中等收入陷阱”在其他國家主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、貧富分化、過度城市化、就業(yè)困難、金融體系脆弱、環(huán)境惡化等，那么與其他中等收入國家相比，我國是否也面臨這樣的風(fēng)險(xiǎn)？您認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)如何避免陷入“中等收入陷阱”？

聶輝華：與其他國家相比，目前我國也面臨一些這樣的風(fēng)險(xiǎn)，比如經(jīng)濟(jì)增長減緩、金融體系脆弱、資源不足和勞動(dòng)力成本上升等。

首先是經(jīng)濟(jì)增長放緩。我們?nèi)绱她嫶蟮慕?jīng)濟(jì)體不可能一直保持高速增長，但目前仍然保持著中高速增長。

其次，我們現(xiàn)在的金融體系相對比較封閉，存在一些諸如影子銀行、地方政府和國有企業(yè)的債務(wù)問題等。另外，我們過去的增長主要是靠高投入、粗放式的增長，消耗了大量的資源，而中國的人均資源占有量本來就低于世界平均水平，這樣的增長是不可持續(xù)的。

最后就是青壯年勞動(dòng)力減少，很多年輕人不愿意從事艱苦的勞動(dòng)，導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本上升。

如何避免？波特提出國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。

總體上，我們當(dāng)然要從依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就需要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，最主要的就是推動(dòng)制度性改革，或者說結(jié)構(gòu)性改革。

中國要從過去主要依靠人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐贫燃t利。我們的制度紅利還沒有充分地釋放，我們的一些制度還存在不合理的地方，如果完善這些制度，我們還有很大的增長空間。

舉例來說，農(nóng)村的很多土地資源，包括田地、宅基地、林地都是閑置的，并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值；

勞動(dòng)力的流動(dòng)也是不充分的，人口雖然可以流動(dòng)，但是戶口和相關(guān)的福利是被限制的。人力資本作為最重要的資本，如果被限制了，資源就無法得到優(yōu)化配置，增長就會(huì)放緩；

資本市場改革方面，企業(yè)過于依賴間接融資，資本市場很難融到資，并且沒有好的制度，老百姓不敢去搞股權(quán)投資；

另外，一般來說達(dá)到中等收入國家，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大有可為，但是我們文化領(lǐng)域的生產(chǎn)和消費(fèi)限制還是比較多。

總的來說，一些制度滯后于經(jīng)濟(jì)增長的需求，束縛了經(jīng)濟(jì)增長。釋放制度活力，中國經(jīng)濟(jì)還可以持續(xù)30年中高速增長。

2050年有望成為高收入國家

NBD：進(jìn)入中等收入的國家易受外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成經(jīng)濟(jì)徘徊，但我們一直在堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何平衡二者的關(guān)系？

聶輝華：擴(kuò)大開放，融入世界經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)趨勢。一般來說，融入全球分工體系的程度與面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是正相關(guān)的，但是也不能因噎廢食。

擴(kuò)大開放與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并不矛盾，某種程度上是互補(bǔ)的。首先，擴(kuò)大開放，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新制度，吸收更多高質(zhì)量的人力資本、貨幣資本；另外，可以吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)來，倒逼國內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本，提高效率和競爭力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大出口，同時(shí)更好地滿足國內(nèi)中高端需求。如果國內(nèi)市場越來越大，越來越高端，這也是跳出中等收入陷阱的重要途徑。

NBD：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國是否能跨過中等收入陷阱，就看支柱產(chǎn)業(yè)能否在全球中高端市場上打敗競爭對手，而傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能注定是要淘汰的。您認(rèn)為未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和新機(jī)會(huì)在哪里？

聶輝華：這個(gè)看法對于大國來說在一定程度上是對的，大體上對中國來說是適用的，但對小國未必合適。

一個(gè)國家的總體競爭力肯定與若干重要產(chǎn)業(yè)的競爭力有關(guān)。我認(rèn)為，高端市場肯定是要占領(lǐng)，但是也不能籠統(tǒng)地說淘汰掉低端產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楦叨撕偷投耸窍鄬Χ缘?，不能光看技術(shù)，應(yīng)該由市場說話。例如，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如手工制作）也可以很有市場（例如日本有百年歷史的傳統(tǒng)豆腐店），但未必技術(shù)含量要很高，只要有市場，就應(yīng)該鼓勵(lì)。另外，還有很多小型的“隱形冠軍”，也未必都是支柱產(chǎn)業(yè)。

未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大體上可以判斷，人工智能（AI）、生物制藥、高端裝備制造業(yè)等是重要的增長機(jī)會(huì)。其實(shí)，真正的機(jī)會(huì)應(yīng)該由市場去判斷和選擇，而不是人為決定。

NBD：我國已處于中等偏上收入國家，2018年我國GDP總量首次突破90萬億，人均GDP達(dá)到約1萬美元。按目前的發(fā)展趨勢，從經(jīng)濟(jì)增長角度來看，我國邁向高收入國家的前景如何？

聶輝華：我們作過測算，2014年，世界銀行對于高收入國家的定義是人均GNI超過12745美元?？紤]高收入國家標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，2017~2050年的平均人均GNI增長率只要達(dá)到1.32%即可。

但高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，從2004年的9385美元漲到了2014年的12745美元。不妨假設(shè)2015~2050年高收入國家的門檻人均GNI增長率等于2004~2014年高收入國家的門檻人均GNI的平均增長率3.11%，那么2050年時(shí)高收入國家人均GNI的門檻大約為37228美元。

在中國2016年人均GNI為8260美元的情況下，2017~2050年人均GNI增長率需達(dá)到4.67%才能在2050年邁入高收入國家的行列。又假設(shè)人均GNI和GDP總量的增長率相等，這意味著2017~2050年GDP增長率每年要達(dá)到4.67%。