每經(jīng)記者｜梁宏亮,楊棄非,余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊 歡    

▲曾卿 每經(jīng)記者 余蕊均 攝

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，一直是全國兩會上的熱點。

3月5日，李克強總理作政府工作報告，京津冀、粵港澳、長三角三大城市群先后被點名，與此同時，“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”“堅持以中心城市引領城市群發(fā)展”等表述，也引發(fā)了代表委員們對成渝城市群的諸多討論。

以成都、重慶為核心的成渝城市群，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結區(qū)域，擁有近1億人口和近6萬億元經(jīng)濟總量，是國內(nèi)目前排名第四的區(qū)域經(jīng)濟體，但要成為中國經(jīng)濟增長“第四極”，成渝之間迫切需要改變“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”發(fā)展結構。

在3月8日舉行的十三屆全國人大二次會議四川代表團“媒體開放日”上，全國人大代表、廣安市市長曾卿建議，將成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。“把成渝城市群作為世界級的城市群來打造，支持加快建設一批區(qū)域中心城市。”

作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級市，廣安如何在成渝相向過程中借勢崛起？同時，改革開放40年后，廣安又將如何用好“小平故里”這張名片加快發(fā)展？帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（后稱NBD）在2019全國兩會現(xiàn)場對曾卿進行了專訪。

在兩個中心城市間“左右逢源”

NBD：總理在政府工作報告提到，要圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補。您如何理解廣安在區(qū)域發(fā)展中的角色？

曾卿：緊鄰重慶是廣安的先天優(yōu)勢。去年，四川省委十一屆三次全會明確廣安要建設“川渝合作示范城市”，這意味著我們需要走出一條跨區(qū)域開放合作的新路子。

今年全國兩會，我建議將成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，因為隨著新經(jīng)濟成為發(fā)展的主動力，新一輪分工開始推進，各經(jīng)濟區(qū)也在尋找自己的比較優(yōu)勢。在這個背景下，我們需要順應規(guī)律、創(chuàng)造條件，讓優(yōu)質要素、先進生產(chǎn)力和高端人群聚集到成渝經(jīng)濟區(qū)，在西部打造最大的經(jīng)濟增長極。

具體到廣安，放在大格局中審視和謀劃，可以通過加強與深圳、成都、重慶的合作，推進跨區(qū)域開放合作。我們和深圳打造了廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是深圳在四川的唯一“飛地”。同時，在成都與重慶兩大中心城市之間，我們希望形成“左右逢源”的態(tài)勢：與成都，我們按照“雙飛地”模式分別在兩地規(guī)劃建設了兩個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)基地，通過干支互動，實現(xiàn)“研發(fā)創(chuàng)新在成都、生產(chǎn)轉化在廣安”；與重慶，我們正在規(guī)劃建設高灘新區(qū)，這將是一個按照重慶“兩江新區(qū)”標準打造的產(chǎn)業(yè)新城，同時加快融入重慶“一小時經(jīng)濟圈”。

NBD：您提到與重慶合作規(guī)劃建設的高灘新區(qū)，主要“新”在哪？

曾卿：打造高灘新區(qū)，就好比是把自己搬到“火爐”邊上，去感受溫度、接受輻射。我們將原來鄰水縣只有四五平方公里的高灘園區(qū)擴大到110平方公里，規(guī)劃建設成現(xiàn)在的高灘新區(qū)。它離重慶兩江新區(qū)只有10公里、離江北機場只有38公里，可以說是四川離重慶最近的一個新區(qū)。如果這么近都感覺不到溫度，我們跟重慶所謂的產(chǎn)業(yè)互補、合作發(fā)展就無從實現(xiàn)。

同時，高灘新區(qū)是按照兩江新區(qū)的標準來規(guī)劃建設的。為什么要這么做？打個比方，如果說成都、重慶搞城市建設的都是按照“一本”的標準做的，那么，如果繼續(xù)按照以前辦“大專”的標準，門不當戶不對，很難吸引到合適的企業(yè)，招商引資就不具備條件。所以我們現(xiàn)在要轉變理念、提高標準，創(chuàng)造一個“一本”的環(huán)境，爭取能夠把更多優(yōu)秀的“學生”吸引過來。

盡快找到經(jīng)濟增長動力源

NBD：如您所言，廣安要建設“川渝合作示范城市”，除“高灘新區(qū)”這一具體項目外，目前還有哪些新的合作構想？

曾卿：首先我們和重慶的合作是全方位的，包括規(guī)劃銜接、交通互通、生態(tài)共建、民生共享等等，其中，最重要的當然是產(chǎn)業(yè)合作。重慶擁有發(fā)達的裝備制造產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，對我們來說，關鍵是要把廣安470萬人的優(yōu)勢發(fā)揮出來，如何在產(chǎn)業(yè)上和重慶配套，借助重慶來發(fā)展我們的裝備制造、電子信息等相關產(chǎn)業(yè)，同時，在農(nóng)業(yè)上，廣安產(chǎn)的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品如何供應重慶這一大市場，也是我們需要重點考慮的內(nèi)容。

另外，康養(yǎng)旅游將是一個很有潛力的市場。廣安境內(nèi)的華鎣山是四川盆地內(nèi)的最高峰，海拔1704米，它的海拔優(yōu)勢相當于在一個大火爐周邊形成了一個垂直氣候，即使周邊的重慶、達州達到40攝氏度，山上也只有25度，這就為我們發(fā)展康養(yǎng)旅游創(chuàng)造了條件。我們分析過，在重慶所有的避暑景點里，華鎣山是離主城區(qū)最近的，所以我們也下定決心，請了國內(nèi)頂尖的團隊來做規(guī)劃建設，用好這一優(yōu)質資源。

NBD：最終把這些“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實物量”，不僅要下力氣花功夫，還要解決“錢從哪里來”的問題。

曾卿：是的，這就需要我們集中財力辦大事，改變過去“根據(jù)財力來發(fā)展”的方式，而要圍繞全局發(fā)展來找財源，特別是要注重資金的回報，只有把有限的資金用到能夠創(chuàng)造收益的項目上，錢才會越用越多。比如，2017年廣安有37.5億的債券資金，但這筆資金被用在了150多個項目上，非常分散，辦不成大事，所以今后除了公益性、非干不可的事情外，必須改變這種分配方式，探索走出一條資金使用的新路。

去年我們的經(jīng)濟總量為1250億，還屬于欠發(fā)達地區(qū)，所以目前最大的難題還是在于經(jīng)濟缺乏支撐，要盡快給廣安經(jīng)濟安上動力強勁的發(fā)動機、盡快找到新的動力源。我的理解是，要用新的資源觀、市場觀和經(jīng)營觀來重新謀劃、推進廣安的發(fā)展，當市長不能“傻乎乎”的，要懂得經(jīng)營，功夫應該花在如何把資源變成資本、增長點和發(fā)展平臺上，招商引資得想明白，不能搞“低價賤賣”。

NBD：下一步，隨著“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”落定，西部城市將迎來新的發(fā)展契機，廣安的“吸引力”如何體現(xiàn)？

曾卿：在我看來，這個問題的關鍵是要解決人和企業(yè)“憑什么”來這里發(fā)展。我理解一個好的營商環(huán)境，就是一個最適合人居住的環(huán)境，人去哪生存、去哪生產(chǎn)、去哪發(fā)展，找的當然是適合他們的地方。所以我們要創(chuàng)造一流的人居環(huán)境，讓人能夠滿意地生活下來，然后針對特定產(chǎn)業(yè)，專門打造所需的生產(chǎn)環(huán)境。

這也是我們目前正在做的事情，我相信通過今年一年“打基礎”，明年大家會看到一個不一樣的廣安。改革開放40年來，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，廣安作為小平故里，應該要做出個樣子，不能老是別人來支持我們，要增強別人對我們的信心。