每經(jīng)記者｜朱玫潔    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）昨日印發(fā)，各路目光鎖定香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市。昨天，城叔也在第一時間進行了詳細解讀：《四大中心城市定位出爐 | 大灣區(qū)之魂》。除此之外，還有一個問題讓城叔很好奇：在粵港澳大灣區(qū)“加持”下，另外7座城市，誰有望乘風(fēng)而上，成為“第五城”？

除了離“萬億俱樂部”一步之遙的佛山，還有一座城市不得不提，就是東莞。左擁廣州，右抱深圳，橫臥在兩座一線城市中間，這在我國各大城市中都是獨一個。珠江東岸串聯(lián)起來的“廣州→東莞→深圳→香港”，組成粵港澳黃金發(fā)展軸與科技走廊。這對東莞加速轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)躍升，無疑是天賜良機。

同時，《綱要》提出，“以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。

既有地利，又逢天時，東莞雄心勃勃。“從區(qū)域發(fā)展格局來看，我們面臨著對標先進城市與建設(shè)新一線城市的更高標準。……對標一流、對標一線，我們不進則是退，小進也是退。”2019年的政府工作報告，東莞正式提出對標一線的理想。那么，東莞的差距在哪里？能不能抓住大灣區(qū)這個重大機遇？

趕超底氣

既然要對標一線，不妨先看看，東莞離四大一線城市到底有多遠？

從經(jīng)濟量級來看，北上廣深，2018年 GDP在2.2萬億~3.3萬億元之間，其中廣州最低，為22859.35億元。而東莞2019年尚未破萬億，為8278.59億元。

人口是評判城市能級的又一主要標準。北京、上海常住人口均超過2000萬人，廣州、深圳常住人口也早已超千萬，而東莞常住人口僅834.25萬人，差距不小。而且，其戶籍人口僅211萬人，與深圳一樣存在嚴重的人口倒掛現(xiàn)象——戶籍人口數(shù)量遠遠小于非戶籍人口數(shù)量。

論城市體量，東莞差得太遠。不過，從人均數(shù)據(jù)來看，東莞并不是毫無競爭力。比如，人均GDP（按常住人口計算）,2018年東莞為99000元左右，這個數(shù)據(jù)已強于不少中西部省會，與杭州等量齊觀。

從體現(xiàn)市民生活水平的居民人均可支配收入來看，東莞與四大一線城市的差距也不算“離譜”：北上廣深2018年這一數(shù)據(jù)在55000元至65000元之間，而東莞已超過49000元。

整體來看，東莞的發(fā)展，是循著“小而強”的路徑。東莞是我國5個不設(shè)區(qū)的地級市之一，面積僅2465平方公里，是上海的1/3，杭州的近1/6。以2000多平方公里土地，創(chuàng)造8000多億元GDP——東莞的地均GDP,不僅在新一線城市中遙遙領(lǐng)先，也超過廣州和北京。

由此來看，東莞對標一線，雖然無法“全面看齊”，但從某些領(lǐng)域追趕超的底氣，還是有的。

調(diào)整定位

更進一步，對標一線，東莞從哪方面入手？優(yōu)勢領(lǐng)域肯定要亮出來。

回顧2018年，關(guān)于東莞最熱的新聞，無疑是華為與深圳“鬧分手”，轉(zhuǎn)投東莞懷抱。雖不是研發(fā)總部，但2000多位員工浩浩蕩蕩開往東莞松山湖，也不是小動作了。

當(dāng)時，網(wǎng)上曾掀起一波討論：為什么華為選擇了東莞？而后，廣大吃瓜群眾發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的“世界工廠”東莞，在IT制造業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域，已占有一席之地。

近年來，受制于成本、環(huán)保等因素，東莞傳統(tǒng)制造業(yè)迎來“洗牌”。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)哀嘆東莞制造業(yè)“不行了”，另一頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。華為所在的松山湖區(qū)域，正是東莞高新技術(shù)企業(yè)園區(qū)的一顆明星。2017年，松山湖園區(qū)以148.11億元稅收總額、47%的同比增幅，名列東莞所有鎮(zhèn)（園區(qū)）第一，2018年又首次實現(xiàn)半年稅收破百億。

與此相應(yīng)，近年來東莞R&D投入占比逐漸走高，2017年占GDP比重達到2.48%，高于2.13%的全國平均水平。

從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，2018年，東莞先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到52.3%和38.9%。兩者增速比全市平均水平分別高2.2和4.6個百分點。

近兩年，東莞也在不斷調(diào)整自身定位。從2017年的表述“粵港澳大灣區(qū)的國際制造中心”，到2018年、2019年東莞兩會連續(xù)提出打造“粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心”。從“國際”到“先進”，體現(xiàn)的是東莞告別低端制造的決心，也是其在新機遇下對標一線的重要體現(xiàn)。

而在剛剛印發(fā)的《綱要》中，也明確提出，“以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。

在中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將在一定程度上加速東莞轉(zhuǎn)型進程。當(dāng)前，東莞面臨的一大問題是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，難以吸引高端人才前來就業(yè)。“在鼓勵協(xié)作環(huán)境下，東莞可進一步借助廣州、深圳，甚至香港作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心在科技人才、法律、金融、管理咨詢等領(lǐng)域給東莞帶來的輻射，為東莞進一步打造先進制造業(yè)中心夯實基礎(chǔ)。”

站上“風(fēng)口”

要從一座城市內(nèi)生出先進制造業(yè)，必然需要相應(yīng)的科創(chuàng)實力哺育。戶籍人口僅200余萬人，缺乏名牌大學(xué)等科研重地的東莞，其科創(chuàng)如何談起？

進入大灣區(qū)時代，在科創(chuàng)領(lǐng)域，身處大灣區(qū)地理幾何中心的東莞，顯然已經(jīng)站上“風(fēng)口”。

在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中，東莞是除四大中心城市外，唯一由科創(chuàng)走廊貫穿連接的“第五城”。東莞松山湖園區(qū)，正是其重要節(jié)點。

就在2018年11月24日，粵港澳交叉科學(xué)中心在東莞揭牌。這是中國科學(xué)院物理研究所牽頭、多家機構(gòu)共建的科學(xué)中心。該中心擬建成一個具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流與合作研究平臺。

數(shù)據(jù)顯示，2018全年，東莞全面啟動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（東莞段）建設(shè)，已篩選出260個總投資3600多億元的入庫科技項目。

更大的一盤棋是，十幾年前，東莞就開始積極接入大科學(xué)裝置，到2018年開始“結(jié)果”，正好趕上粵港澳大灣區(qū)協(xié)作節(jié)點。

去年8月23日，位于東莞的中國散裂中子源（CSNS）通過國家驗收，投入正式運行。這是中國首臺、世界第四臺脈沖型散裂中子源，填補了我國脈沖中子應(yīng)用領(lǐng)域的空白。

簡單來說，CSNS可以理解為一個“超級顯微鏡”研究工具。國內(nèi)外科研團隊均可申請使用，進行項目研究。可以想象，未來國內(nèi)外的科研學(xué)者都將紛至沓來。也正是憑借大科學(xué)裝置，東莞在廣深港澳科創(chuàng)走廊中，顯得更有底氣。 

對此，林江強調(diào)：“對于城市來說，單一項目的重量級大科學(xué)裝置，如果不與其他有關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新項目連接，是難以從整體上、系統(tǒng)上發(fā)揮該大科學(xué)裝置作用的。”

為此，東莞正規(guī)劃建設(shè)中子科學(xué)城，借力打造“廣深港研發(fā)+東莞轉(zhuǎn)化”“香港服務(wù)+東莞智造”合作模式。

憑借十幾年前的超前布局，東莞在當(dāng)下趕上了好機會。去年，廣東省將中子科學(xué)城上升為省級發(fā)展平臺，接下來，還將以中子科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、港深落馬洲河套地區(qū)為核心載體爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。“如果能實現(xiàn)，這無疑為莞深港融合發(fā)展的試驗提供了重要的載體。”林江告訴城叔。

從一座大科學(xué)裝置運行到地區(qū)產(chǎn)業(yè)得以滋養(yǎng)，還有很長的路要走。但至少這個曾經(jīng)彌漫紡織塵霧的地方，也開始逐漸聚集科研氣息。站在“風(fēng)口”，東莞能再上一個臺階嗎？

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）