每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜易啟江    

12月23日，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等17部法律的修正案(草案)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議。此次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十四條、第六十六條作了修改，擬將生育保險(xiǎn)基金并入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳和管理。

此前，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)決定的決定，國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年1月印發(fā)了《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕6號(hào)），組織12個(gè)城市開展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”）合并實(shí)施試點(diǎn)，將生育保險(xiǎn)基金并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳和管理。

23日，會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作的總結(jié)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，國(guó)家醫(yī)保局近期會(huì)同有關(guān)方面組織各試點(diǎn)城市對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，認(rèn)為通過實(shí)施試點(diǎn)，生育保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，基金共濟(jì)能力增強(qiáng)，監(jiān)管水平提高，經(jīng)辦服務(wù)水平提升，享受待遇更加便利，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，適于全國(guó)推開。

從試點(diǎn)情況來看，報(bào)告指出，統(tǒng)一參保登記，擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)覆蓋面。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)，覆蓋面擴(kuò)展到所有用人單位及其職工。

數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)全面啟動(dòng)1年后，12個(gè)試點(diǎn)城市參保人數(shù)1510萬人，比試點(diǎn)前增長(zhǎng)12.6%，明顯高于同期全國(guó)5.5%的增長(zhǎng)水平。此外，還促進(jìn)了小微企業(yè)的參保，如泰州市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增加6.3%，但參保單位數(shù)增加了35.7%，增量中大多數(shù)為小微企業(yè)。

統(tǒng)一基金征繳和管理后，基金共濟(jì)能力得到提高。報(bào)告顯示，將生育保險(xiǎn)基金并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理，對(duì)生育保險(xiǎn)基金不再單獨(dú)建賬、核算，與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金合并編制預(yù)算，按照兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例之和確定新的費(fèi)率，提高了基金征繳效率，基金“打通”使用提高了共濟(jì)能力。

值得注意的是，報(bào)告指出，針對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后，生育保險(xiǎn)基金支出大幅增加，連續(xù)兩年出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支等情況，12個(gè)試點(diǎn)城市充分發(fā)揮兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施帶來的共濟(jì)效應(yīng)，有效緩解了基金赤字問題。

看到試點(diǎn)城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，從總結(jié)評(píng)估情況和各方的反映看，兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施具備全面推開條件。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)