每經(jīng)編輯｜張強    

每經(jīng)記者 張強 每經(jīng)編輯 楊歡

獲批成立半年來，近200個日夜，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)釋放開放紅利，成為四川內陸開放的橋頭堡。10月9日，記者從成都高新自貿(mào)試驗區(qū)獲悉，自4月1日成都高新自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，企業(yè)持續(xù)快速增長，截至9月30日，共新登記各類型企業(yè)10679戶，新增注冊資本（金）1017.21億元。其中，內資企業(yè)10556戶，注冊資本（金）1010.76億元；外資企業(yè)123戶，注冊資本（金）6.45億元。

今年4月1日上午9時，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“四川自貿(mào)試驗區(qū)”）掛牌儀式舉行，標志著四川自貿(mào)試驗區(qū)正式成立。作為四川自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)域，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)立足金融城、天府軟件園、新川創(chuàng)新科技園等29.86平方公里區(qū)域，以制度創(chuàng)新為核心，建設法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開放效果顯著的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，助推四川自貿(mào)試驗區(qū)打造內陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

圖片來源 成都高新區(qū)

市場主體激增的背后，是一系列深化改革、推進開放的探索創(chuàng)新。成都高新區(qū)管委會副主任陳洪濤表示，成立半年來，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)積極推進以負面清單管理模式為特征的投資準入制度，努力推動事先審批轉為事中事后監(jiān)管的政府管理制度變革；探索實行全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃，攜手以色列、法國等國的科技園區(qū)，圍繞人工智能、生物科學及信息技術開展合作，籌設全球化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結基金；牽手美國卡耐基梅隆大學，共建卡耐基梅隆在中國的首個研究院項目，以人工智能技術為基礎，在智慧基礎設施技術和系統(tǒng)研究、科技成果轉化等方面展開廣泛合作。

“成都高新自貿(mào)試驗區(qū)將對標國際通行規(guī)則的最高標準，結合自身特點，打造國際營商環(huán)境體系，實現(xiàn)從對標到創(chuàng)標的跨越。”成都市副市長、成都高新區(qū)黨工委書記范毅說，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)將牢牢把握四川自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)域，與成都高新區(qū)現(xiàn)有的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級新區(qū)“五區(qū)疊加”歷史機遇，從企業(yè)注冊、跨境貿(mào)易、投資者保護等10大方面構建完善國際營商環(huán)境體系，打造全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃等特色品牌，建設面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務貿(mào)易重要基地，樹立內陸自貿(mào)試驗區(qū)對外開放、國際合作標桿，爭當內陸自貿(mào)試驗區(qū)領頭羊。

轉變服務方式 四川首個人工智能輔助申報平臺正式上線

圖片來源 成都高新區(qū)

自成都高新自貿(mào)試驗區(qū)4月1日揭牌以來，市場主體呈現(xiàn)持續(xù)激增態(tài)勢。“為了更好地為企業(yè)提供政策申報服務、提升自貿(mào)區(qū)政務服務水平，我們啟動了系列’壓力測試’，搭建基于人工智能技術的申報平臺。”成都高新區(qū)管委會副主任陳洪濤介紹，申報平臺從6月開始搭建，8月首次內測，9月下旬正式上線。系統(tǒng)內存儲了成都高新區(qū)金融政策申報條款，用大數(shù)據(jù)和人工智能技術進行內容分析與篩選，自動匹配企業(yè)申報條款。

“每年4月和10月申報政策時，企業(yè)需要掌握的信息，政府部門全都梳理出來，企業(yè)就不需要再花大量時間研究相關政策，在家中用電腦或手機就能辦理。”該負責人介紹，此次平臺上線的最大亮點在于政府部門換位思考，轉變服務方式，將原來的政務服務時間從“5天×8小時”變?yōu)?ldquo;7天×24小時”，延長了政務服務時間，減少了企業(yè)辦事的額外工作量。

成都高新自貿(mào)試驗區(qū)自成立之初就一直探索人工智能政務服務。在成都高新自貿(mào)試驗區(qū)揭牌當日，四川首位智能政務機器人——“高小新”為入駐公司發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。相關負責人介紹，“高小新”可以解讀大家的情緒，實現(xiàn)人機互動，還可以為辦事群眾和企業(yè)答疑解惑，提供政策咨詢，介紹注冊流程。下一步，企業(yè)或居民到成都高新自貿(mào)試驗區(qū)政務服務大廳辦理的業(yè)務，50%將由機器人完成。

成都高新區(qū)管委會主任蘇鵬說，以制度創(chuàng)新為核心，成都高新區(qū)將打造具有區(qū)域特色的內陸自貿(mào)試驗區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，力爭準入門檻進一步降低、市場開放度進一步提升、營商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過推進國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行。通過打造“大數(shù)據(jù)+人工智能”市民服務網(wǎng)絡平臺，推進公共服務便利化，促進自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗成果全民共享。

加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展  實施國際頂級科技園合伙人計劃 

目前，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)正大力實施國際頂級科技園合伙人計劃（TSPPP）。陳洪濤介紹，TSPPP即Top Science Parks Partnership Plan，是鏈接全球頂級科技園區(qū)和創(chuàng)新區(qū)域的國際化網(wǎng)絡平臺，是成都高新區(qū)實踐國家“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的最新成果。

在今年5月舉辦的2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會上，成都高新區(qū)與法國索菲亞-安蒂波利斯科技園、西班牙巴塞羅那創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、荷蘭阿姆斯特丹科技園、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)等園區(qū)共同成立“世界一流科技園區(qū)聯(lián)盟”。下一步，聯(lián)盟成員將在成都高新自貿(mào)試驗區(qū)“全球頂級科技園區(qū)合伙人(TSPPP)”框架下，圍繞各自主導產(chǎn)業(yè)樞紐構建常態(tài)化跨國交流合作平臺，探索園區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作機制。

作為全面創(chuàng)新改革的試驗田，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)積極推廣復制自身改革創(chuàng)新經(jīng)驗。為推進成都和川南城市群協(xié)同發(fā)展，成都高新區(qū)與自貢高新區(qū)共建自貿(mào)試驗區(qū)平臺，將同為國家級新區(qū)的自貢高新區(qū)納入對外開放合作框架體系。今后，自貢高新區(qū)也將加入TSPPP合作框架體系，通過構建“技術（研發(fā)）+產(chǎn)業(yè)（生態(tài)）+資本（基金）”三位一體的協(xié)同發(fā)展架構，打造開放度更高、便利化更優(yōu)的營商環(huán)境。

陳洪濤表示，未來幾年內，成都高新區(qū)將力爭與美國硅谷、英國劍橋科技園、西雅圖科技園、法國索菲亞科技園等十余個頂尖科技園在產(chǎn)業(yè)集群、金融開放等領域合作，探索建設全球貿(mào)易、投資和技術合作綜合服務平臺，打造全球科技園區(qū)之間的科技與產(chǎn)業(yè)合作樞紐，促進創(chuàng)新、資本、人才等要素跨境互聯(lián)互通。

激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素  盈創(chuàng)動力模式獲全國推廣

圖片來源 成都高新區(qū)

今年9月，國務院決定推廣13項具備復制條件的全面創(chuàng)新改革試驗舉措。成都高新自貿(mào)試驗區(qū)“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務”，即“盈創(chuàng)動力科技金融服務模式”，成為全國推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗之一。

“創(chuàng)新金融服務方式，有效解決了中小企業(yè)，尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè)因’輕資產(chǎn)、無抵押、風險高’遭遇的融資困境。”陳洪濤介紹，“盈創(chuàng)動力科技金融服務模式”通過政府引導、民間資金參與、市場化運作，為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

近年來，盈創(chuàng)動力還將投資的觸角延伸至四川各市州金融服務平臺，探索出可復制、可推廣的中小企業(yè)金融服務模式。盈創(chuàng)動力與德陽等地方共設天使投資基金，運營的四川省“創(chuàng)新融資基金”和“園保貸”產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋四川全省，服務區(qū)域已達62個工業(yè)園區(qū)，推動了四川科技金融融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至今年上半年，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)的盈創(chuàng)動力模式累計為4900余家中小企業(yè)提供債權融資超過400億元；累計為400余家中小企業(yè)提供股權融資超過72億元；累計為16000余家中小企業(yè)提供投融資增值服務；累計助推80余家中小企業(yè)改制上市。

“創(chuàng)新始終伴隨著成都高新區(qū)的發(fā)展歷程，是推動區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展的最強大基因。”范毅說，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)將進一步擴大社會領域的開放力度，通過一系列推動社會治理社會服務的改革創(chuàng)新舉措，促進群眾獲取公共服務便利化，促進自貿(mào)區(qū)改革試驗成果全民共享，助推成都推進新一輪高水平對外開放，加快建設國際化大都市。