每經(jīng)實習(xí)記者馮彪 2013年起，工信部陸續(xù)向263網(wǎng)絡(luò)通信、阿里通信等42家民營企業(yè)發(fā)放了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。最早的試點企業(yè)至今已運營兩年，實際效果將會影響正式牌照的發(fā)放。 近日，工信部開始評估電信虛擬運營商兩年來的試點成果，評估的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、用戶權(quán)益保護、業(yè)務(wù)開展情況等多方面。通過評估的企業(yè)將獲得正式的虛擬運營商牌照。 記者注意到，在引入虛擬運營商背后，電信行業(yè)國企的改革大幕也漸次拉開。中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“開放虛擬運營商的目的就是在通信領(lǐng)域引入民間資本，通過混合所有制經(jīng)濟來倒逼三大國有運營商的改革，使我國的通信行業(yè)走向市場化?！? 隨著中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）的正式公布，鄒學(xué)勇認為，我國電信行業(yè)的市場化進程或?qū)⑻崴?，在此過程中，虛擬運營商也可能獲得更多機遇。 虛擬運營商試點年底結(jié)束 2013年12月，工信部向北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司等11家民營企業(yè)頒發(fā)了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營試點批文，此舉標志著虛擬運營商在國內(nèi)通信市場正式登場。目前，已有42家企業(yè)獲得虛擬運營商牌照。 虛擬運營商從移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費者。 鄒學(xué)勇認為，虛擬運營商能更專注于企業(yè)級市場和細分市場，能“為整個手機帶來全新基于工作、娛樂、生活一體化的變化，不止是日常的溝通和通話，更多的提供了豐富的業(yè)務(wù)和服務(wù)?！? 記者注意到，虛擬運營商多采取降低資費、“流量不清零”等方式拓展業(yè)務(wù)，這對因資費高，被頻頻“吐槽”的三大運營商來說無疑形成一定的挑戰(zhàn)。 根據(jù)之前工信部的試點方案，到今年12月31日試點時間截止。據(jù)悉，目前，國內(nèi)虛擬運營商企業(yè)正在準備或者已經(jīng)提交了相關(guān)材料，工信部收集材料后會進行評估，考核的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、用戶權(quán)益保護、業(yè)務(wù)開展情況等多方面。鄒學(xué)勇了解到的情況是，正式牌照發(fā)放的時間暫未確定。 “現(xiàn)在，42家虛擬運營商拿到的是試點批文。如果在今年評估通過，拿到正式的牌照后虛擬運營商在業(yè)務(wù)拓展方面會更便利。通不過評估的企業(yè)，接下來可能會被淘汰?！编u學(xué)勇說，“現(xiàn)在完全開展業(yè)務(wù)的大概有35家左右，對于幾家業(yè)務(wù)沒有開展起來的企業(yè)來說，通過大考的希望不大。” 倒逼電信領(lǐng)域國企改革 除更便宜和多樣化的服務(wù)外，鄒學(xué)勇認為電信領(lǐng)域引入虛擬運營商可以倒逼電信領(lǐng)域國企的改革，使我國電信行業(yè)更市場化。 業(yè)內(nèi)專家稱，虛擬運營商的出現(xiàn)必將進一步促進市場競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)質(zhì)量，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務(wù)。但是鄒學(xué)勇也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“目前虛擬運營商也處在探索階段，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)還沒有開展起來，虛擬商占整個電信業(yè)的份額也還很低?！? 本輪國企改革中，電信領(lǐng)域國企的改革頗受關(guān)注?！兑庖姟诽岢?，對于電信等領(lǐng)域國企的改革，要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目；并且還要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進公共資源配置市場化。 鄒學(xué)勇認為，在我國當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革等各類利好之下，虛擬運營商有望在試點期過后迎來更大的政策利好。 通信世界網(wǎng)一篇文章也預(yù)計，如果電信領(lǐng)域能夠在2020年之前實現(xiàn)網(wǎng)運分離，那么虛擬運營商將會一改當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展備受掣肘的局面，相反，虛擬運營商目前所普遍面臨的“批零倒掛”問題將會迎刃而解，與基礎(chǔ)運營商享受同一網(wǎng)絡(luò)接入價格。 此外，記者注意到，在國企改革頂層意見公布后，19日，國家發(fā)改委副主任劉鶴召開改革專題會議并提及，下一步將結(jié)合通信等領(lǐng)域的改革，開展混合所有制的試點示范。鄒學(xué)勇認為，電信領(lǐng)域的混合所有制改革可能會逐漸提速，虛擬運營商可能也獲得更多機會。