每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

自中央一號(hào)文件上月正式公布以來(lái)，激起全社會(huì)的巨大關(guān)注，尤其是資本涉農(nóng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等問(wèn)題更引發(fā)廣泛討論。2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求有關(guān)部門對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行研究，提出具體實(shí)施意見并加以落實(shí)。通知將一號(hào)文件提出的任務(wù)分解成80個(gè)具體問(wèn)題，工作分工涵蓋了農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的幾乎所有中央部委。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻教授昨日 （2月17日）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在各地方對(duì)一號(hào)文件的理解不盡相同，存在各取所需、曲解或片面使用文件的現(xiàn)象，這可能在鄉(xiāng)村中引發(fā)混亂并導(dǎo)致?lián)p失。

國(guó)辦發(fā)布的通知對(duì)繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)、加大新一輪“菜籃子”工程實(shí)施力度、加快大中型灌區(qū)配套改造、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)等80項(xiàng)政策措施或相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分工安排，分別規(guī)定由國(guó)務(wù)院各部委及各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。如關(guān)于“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題”、“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作”和“農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政予以補(bǔ)助”的問(wèn)題，通知稱由國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

朱啟臻告訴記者，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題太復(fù)雜，牽扯到方方面面的東西，涉及到所有部門，不是一個(gè)文件或措施就能解決的問(wèn)題，必須是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，而且是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。“過(guò)去的一號(hào)文件還沒(méi)有見到國(guó)辦專門下文分解到各部委的，這次國(guó)辦通知落實(shí)一號(hào)文件政策，非常有必要。”

朱啟臻舉例說(shuō)，比如鼓勵(lì)資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，不同的人理解不同，什么適合或什么是不適合，為什么既不提倡又要鼓勵(lì)，如果不作出落實(shí)，到現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中難免會(huì)出問(wèn)題。

按照上述通知的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳將負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)分解任務(wù)的落實(shí)情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，并在2013年11月底前將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。