在23日舉行的2012中國(guó)民航發(fā)展論壇上，備受矚目的歐盟強(qiáng)制征收國(guó)際航空碳排放稅問(wèn)題成為焦點(diǎn)：歐盟航空管理部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，首度釋放出歐盟在此問(wèn)題上的靈活立場(chǎng)。他表示，希望在國(guó)際民航組織協(xié)調(diào)下尋求一個(gè)多邊的解決方案，不希望雙方為此發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

今年1月1日起，歐盟正式實(shí)施碳排放交易體系（ETS），要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需航空公司購(gòu)買(mǎi)。對(duì)此，中國(guó)方面堅(jiān)決反對(duì)。今年2月，中國(guó)民航部門(mén)發(fā)布指令，禁止境內(nèi)航空公司加入歐盟航空排放交易體系。

“目前有多少國(guó)家向歐盟提供了碳排放數(shù)據(jù)我不清楚，但是我們沒(méi)有提供。”中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥告訴記者，“ETS中有些規(guī)定對(duì)全球民航業(yè)發(fā)展并沒(méi)有起到一個(gè)積極推動(dòng)的作用。”

李家祥表示，中國(guó)政府非常重視節(jié)能減排工作的推進(jìn)。作為民航業(yè)，節(jié)能減排應(yīng)主要通過(guò)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)運(yùn)管理及改進(jìn)設(shè)施等手段實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)通過(guò)罰款這樣的手段，這樣會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展。

歐盟氣候行動(dòng)委員赫澤高此前稱，除8家中國(guó)和2家印度航空公司外，全球約1200家進(jìn)出歐盟的航空公司均已同意滿足歐方要求，提交碳排放數(shù)據(jù)。歐盟已要求上述10家尚未參與歐盟航空業(yè)碳排放交易機(jī)制的公司6月中旬前提交數(shù)據(jù)，否則可能面臨歐盟成員國(guó)制裁。

歐盟航空與國(guó)際運(yùn)輸政策司司長(zhǎng)馬修·鮑德溫在論壇發(fā)言時(shí)表示，希望看到中國(guó)和歐盟在航空領(lǐng)域有像在貿(mào)易領(lǐng)域那樣良好的合作，但目前的碳排放問(wèn)題的確造成了雙方很大的沖突。但歐盟正在尋求解決問(wèn)題的途徑，特別是希望通過(guò)國(guó)際民航協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，中歐雙方能夠達(dá)成協(xié)議。

鮑德溫說(shuō)：“我們不打算為此與任何一方打貿(mào)易戰(zhàn)，這樣對(duì)各方都不利，唯有相互協(xié)作才符合國(guó)際航空業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。”

今年3月份，空中客車公司表示，來(lái)自中國(guó)航空公司的35架A330客機(jī)訂單已經(jīng)被推遲，香港航空的10架A380客機(jī)訂單也已被阻止，這些訂單的總標(biāo)價(jià)為120億美元。此舉旨在抗議歐盟的碳排放交易收費(fèi)計(jì)劃。

鮑德溫在接受記者采訪時(shí)表示，我們注意到各方對(duì)ETS的關(guān)切，歐盟將堅(jiān)持與中國(guó)和其他國(guó)家以對(duì)話解決問(wèn)題，尋求一個(gè)多邊的解決方案。歐盟樂(lè)于重新審視和修訂ETS。有關(guān)碳排放的談判已經(jīng)開(kāi)始。歐盟期待中國(guó)在其中扮演重要的角色。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)湯彥麟表示，他非常贊賞中國(guó)堅(jiān)定反對(duì)歐盟錯(cuò)誤做法的態(tài)度，相信歐盟這個(gè)行為是違反芝加哥公約的，也完全理解中國(guó)認(rèn)為這種做法損害了其國(guó)家主權(quán)。他希望能夠在國(guó)際民航組織框架范圍內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題。

湯彥麟說(shuō)：“當(dāng)前我們需要的是一個(gè)全球解決方案，而不是歐盟的解決方案。所以我們敦促歐盟能夠在國(guó)際民航組織的框架內(nèi)談判解決這些問(wèn)題。”

國(guó)際民航組織理事會(huì)主席岡薩雷斯希望，在國(guó)際民航業(yè)中，要加強(qiáng)技術(shù)、環(huán)保等方面的合作，包括碳排放問(wèn)題。有關(guān)各方應(yīng)通過(guò)合作解決發(fā)展中的各種問(wèn)題，因?yàn)槿蛎窈綐I(yè)最終的目標(biāo)是共同的。