每經記者｜許立波    每經編輯｜魏官紅    

2026年全國兩會期間，全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇圍繞中藥材產業(yè)高質量發(fā)展和醫(yī)藥產業(yè)數字化轉型提出多項建議。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎，其質量與安全直接關系到人民群眾的健康。官方數據顯示，截至2025年3月，我國中藥材種植面積達5000萬畝左右，較十年前翻一番。徐浩宇在調研中發(fā)現，中藥材產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，種植水平不斷提升，追溯體系建設也取得積極進展，但農殘超標、摻偽摻雜等問題仍時有發(fā)生。

3月9日，在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，徐浩宇書面回復稱，在種植環(huán)節(jié)，如何更科學地規(guī)范農業(yè)投入品使用、保護和推廣道地品種，確保藥材的“道地性”和內在品質，是產業(yè)關注的重點。

為此，徐浩宇建議規(guī)劃建設國家級區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產區(qū)選擇基礎好的區(qū)域進行試點，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標準和智能化設施，并配套建設集約化、現代化的產地加工與倉儲中心。

全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇

圖片來源：受訪者供圖

構建全鏈條質量信用體系，是筑牢中藥材產業(yè)發(fā)展的“生命線”

徐浩宇告訴記者，之所以提出“加快構建中藥材產業(yè)全鏈條質量信用保障體系”這項建議，主要基于其對中藥材產業(yè)在邁向更高發(fā)展水平過程中，一些亟待加強和完善環(huán)節(jié)的觀察。當前，產業(yè)在持續(xù)向好發(fā)展的同時，也面臨著一些共性的挑戰(zhàn)：

一是在質量保障的全程可控性上還有提升空間。

二是以信用為基礎的市場秩序和約束機制需要進一步強化?！霸谑袌龈偁幹械穆募s問題、信息不對稱等現象，提示我們需要建立更有效的信用激勵與約束體系，來引導行業(yè)良性競爭。”

三是產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息化、組織化程度可以再上新臺階?！半m然追溯體系建設取得了進展，但前端數據采集的規(guī)范性、全鏈條信息的順暢共享與高效利用，仍然是推動產業(yè)集約化、現代化發(fā)展的關鍵?！?/p>

在具體落地層面，徐浩宇構想了幾點可操作的細則：第一，建議規(guī)劃建設國家級區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產區(qū)選擇基礎好的區(qū)域進行試點，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標準和智能化設施，并配套建設集約化、現代化的產地加工與倉儲中心，從源頭提升品質和效率。

第二，著力構建貫穿全鏈條的質量信用評價與監(jiān)管聯動機制?？梢砸劳鞋F有的追溯平臺，建立全國統(tǒng)一、真實可信的質量信用檔案，對市場主體進行分級評價，并將評價結果與政策扶持、采購準入等實質性掛鉤，形成“良幣驅逐劣幣”的市場環(huán)境。

第三，建立多方協同的保障與推廣機制。比如，授權信用優(yōu)良的企業(yè)使用統(tǒng)一的品質標識，打造消費者信賴的品牌；聯合金融機構開發(fā)專屬的種植保險，穩(wěn)定藥農生產預期；同時，加強部門間數據整合，讓產品質量和主體信用信息更便捷地服務于監(jiān)管等。

徐浩宇強調，對于中藥材產業(yè)，構建全鏈條質量信用體系，是筑牢產業(yè)發(fā)展的“生命線”。它從源頭種植到終端消費建立可信賴的質量屏障，是保護道地藥材聲譽、提升產業(yè)附加值和品牌價值的根本途徑。一個值得信賴的質量體系，也是中藥材走向更廣闊市場、贏得國際認可的關鍵通行證。

醫(yī)藥行業(yè)大量數據仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)

除了對中藥材產業(yè)的源頭質量提出具體建議，徐浩宇還關注到數字經濟時代下醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的新動能——數據資產化。

醫(yī)藥行業(yè)作為數據密集型領域，積累了海量臨床、科研、流通等方面的高潛數據，但當前大量數據仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)，數據治理基礎薄弱、價值釋放不充分，在一定程度上制約了產業(yè)數字化轉型與新質生產力培育。

徐浩宇提出，在推進醫(yī)藥數據資產化的過程中，構建完善的制度標準體系和運行機制是核心，但也確實面臨一些需要著力破解的共性難題。他認為，當前主要的挑戰(zhàn)可以歸納為幾個方面：一是數據治理的整體基礎有待進一步夯實。產業(yè)鏈上各參與主體對數據價值的認識和內部管理能力存在差異，數據標準不一、質量不一以及“信息孤島”現象在一定程度上還存在。

二是專門服務于醫(yī)藥數據的市場生態(tài)和基礎設施仍處于培育發(fā)展階段。相關的交易規(guī)模、專業(yè)化服務能力，特別是適配醫(yī)藥行業(yè)特殊性的價值評估和交易安全體系，都需要在實踐中不斷探索和完善。

三是在政策的具體落實層面，還需要更多精細化的設計?！叭绾卧诒Ｕ蠑祿踩蛡€人隱私的剛性前提下，高效、合規(guī)地推動數據價值流通與開發(fā)，找到最佳的平衡點，這對制度設計提出了很高要求。”

針對這些挑戰(zhàn)，徐浩宇認為可以從幾個路徑協同推進：首要的是加快制度細則的出臺。建議在國家層面，能針對醫(yī)藥數據的特殊性系統(tǒng)制定覆蓋數據全生命周期的、清晰可操作的合規(guī)指南，尤其是在多機構協作的場景下，提供明確的規(guī)則指引。其次，積極探索創(chuàng)新的授權運營與價值開發(fā)模式。比如，可以在條件成熟的地區(qū)先行推動公共數據資源的開發(fā)利用項目，并嘗試建立“產業(yè)出題、政府助題、平臺解題、市場驗題”的協同創(chuàng)新機制。最后，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、試點先行的策略。鼓勵數據管理基礎較好的龍頭企業(yè)率先探索，總結經驗，并逐步構建起科學、動態(tài)的數據資產評價模型，為破解數據定價等難題提供參考，最終帶動產業(yè)鏈整體提升。

“加快推進數據資產化，實質上是在數字經濟時代重塑產業(yè)核心競爭力。通過釋放數據要素價值，能為新藥研發(fā)、智能生產、精準醫(yī)療等注入強大動力，極大提升創(chuàng)新效率和產業(yè)效能，將為健康中國建設提供堅實的數字化底座。”徐浩宇表示。