每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜劉艷美

2月18日，春節(jié)后第一個工作日，成都市實施幸福美好生活十大工程動員大會召開，“十大工程”各專項推進組組長分別發(fā)布各項工程五年實施方案和2021年工作計劃。這也意味著，這項承載成都“十四五”美好愿景的系統(tǒng)性工程正式進入落地實施階段。

去年底，成都在“十四五”規(guī)劃建議中首次提出實施幸福美好生活十大工程，覆蓋居民收入、生活成本競爭力、公共服務(wù)、通勤效率、營商環(huán)境等市民和企業(yè)最關(guān)心的十大領(lǐng)域，被視為“十四五”的重點和亮點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從現(xiàn)場獲悉，各專項推進組組長均由成都市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，首批40余名市民觀察員受邀參會，旨在“助推幸福美好生活十大工程落地實施”，聘期一年。按照成都的說法，能否最大限度動員社會力量參與，將成為衡量“十大工程”實施效果的重要依據(jù)。

“第一項工程”

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

作為幸福美好生活十大工程的第一項工程，居民收入水平提升工程直接關(guān)系到居民的“錢袋子”，直接影響居民生活質(zhì)量與水平的改善，同時也影響居民消費的進一步擴大。

為此，未來五年成都將推動實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。目標(biāo)是到“十四五”末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭突破70000元，年均增幅7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭突破40000元，年均增幅8.6%，進入國內(nèi)高收入城市行列。

具體而言，就是要通過提供更多更好的工作機會提高工資性收入，培育有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境提升經(jīng)營性收入，拓展市民資產(chǎn)的創(chuàng)收渠道增加財產(chǎn)性收入，以及提升服務(wù)兜底保障水平縮小收入差距，增進民生福祉，努力讓城市發(fā)展的成果更多更公平惠及全體市民。

其中，在擴大就業(yè)崗位供給方面，將加強優(yōu)質(zhì)市場主體引育，加大專業(yè)性崗位供給，引培壯大新經(jīng)濟市場主體，推進農(nóng)民就地就業(yè)。今年力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人、新增新職業(yè)崗位5萬個、新設(shè)立科研助理崗位5000個。到2025年，新增實習(xí)見習(xí)崗位10萬個、新職業(yè)崗位25萬個。

值得注意的是，拓展創(chuàng)收渠道主要涵蓋了五個方面的內(nèi)容：

一是拓寬農(nóng)民財產(chǎn)增收渠道。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索盤活利用閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。今年力爭實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達73%。

二是用好房屋租賃增收功能。支持利用集體建設(shè)用地新建租賃住房，支持將個人閑置或低效利用房屋改建用于住房租賃，完善成都住房租賃交易服務(wù)平臺，加強住房租賃企業(yè)監(jiān)管，保障房東合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)換。建設(shè)技術(shù)交易市場，支持居民進場交易知識產(chǎn)權(quán)成果。力爭今年全市技術(shù)合同成交金額增長6.5%以上，實現(xiàn)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域作品版權(quán)登記15 萬件。

四是發(fā)揮財富管理增值作用。增加優(yōu)質(zhì)財富管理產(chǎn)品供給，推動在蓉銀行機構(gòu)設(shè)立理財子公司，加快引進優(yōu)質(zhì)財富管理機構(gòu)。今年將實現(xiàn)成都“公募基金”牌照零突破，到2025年力爭實現(xiàn)全市私募基金管理機構(gòu)超過500家，管理規(guī)模超過1800億元。

五是完善居民財產(chǎn)保障機制。嚴厲打擊破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪。

重要剛需

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

高品質(zhì)的教育、健康、文化、體育服務(wù)，是美好生活的重要剛需。推進高品質(zhì)公共服務(wù)倍增，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化、智慧化、普惠均衡的公共服務(wù)體系，不僅能更好地滿足市民群眾對美好生活的新期待，也有助于進一步提升成都的吸引力。

以教育為例，成都將“培育更優(yōu)的家門口好學(xué)校”。通過實施學(xué)位供給增加、優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育、素質(zhì)教育提升、高等教育高質(zhì)量發(fā)展、高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)等五大行動，到2025年，新建改擴建幼兒園、中小學(xué)400所，新增學(xué)位30萬個，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升到70%；建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校 10 所，新增研究生培養(yǎng)單位4~6所，新增進入“雙高計劃”市屬高職院校1~2所；培養(yǎng)市級以上名優(yōu)教師3000名。

其中，今年計劃新增學(xué)位10萬個，培育出60所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，申創(chuàng)5所省級示范高中，推選出市級名優(yōu)教師650名。

值得一提的是，作為突出公園城市特點的一項重要舉措，提升城市通勤效率亦是美好生活的重要剛需。

成都表示，將持續(xù)推進職住平衡，豐富“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行選擇，用高效接駁換乘降低出行時間成本，讓市民在往返途中感受“觸手可及的便利”，讓單調(diào)乏味的通勤變?yōu)樨S富多彩的生活方式和場景體驗。

比如，為促進職住更加平衡適宜，今年將著力推進《成都市國土空間總體規(guī)劃》及《成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》編制，科學(xué)評估和優(yōu)化交通干道環(huán)、射線功能劃分和規(guī)劃設(shè)計，新增籌建人才公寓2萬套，持續(xù)推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

為提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運行、利用效率和智能便捷水平，今年將精準(zhǔn)化、針對性實施一批市政交通項目，推進東西城市軸線、天府大道北延線、羊西線等骨干路網(wǎng)建設(shè)，打通市域“斷頭路”20條以上；建成智能停車綜合管理平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“成都停車”客戶端；

同時，還將著力推動交叉口渠化優(yōu)化和信號配時優(yōu)化，年內(nèi)完成20處交通堵點治理，實施不少于30個“片區(qū)微循環(huán)”；開展占道施工專項整治行動，解決“超期打圍、超限打圍、圍而不動”等突出問題；充分調(diào)動廣大市民企業(yè)積極性，開展提升通勤效率“金點子”征集評選活動。

留住人、吸引人

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

“十大工程”涉及民生、發(fā)展、建設(shè)、治理等方方面面，通過這一系統(tǒng)性工程的落地實施，成都希望進一步鞏固和提升比較優(yōu)勢，用公園城市的品質(zhì)留住人、用新興城市的潛力吸引人，讓“像成都人一樣生活”成為時尚。

值得注意的是，實施生活成本競爭力提升工程，就是聚焦衣食住行，努力促進住房消費健康發(fā)展，實現(xiàn)商品市場供給多元、消費市場價格平穩(wěn)、社區(qū)生活便捷易獲、生活品質(zhì)保障有力、美好生活未來可期，“讓生活成本競爭力成為城市最鮮明的競爭力”。

其中，“舒心居住計劃”就是堅持“房住不炒”定位，構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)體系，滿足居民多元化住房需求。實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋，提升各類小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)改善居住品質(zhì)。五年內(nèi)新增商品住房供應(yīng)90萬套以上，新增租賃住房30萬套以上、人才公寓10萬套以上。

今年重點聚焦優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進住房供給提質(zhì)增效。一方面，著力優(yōu)化多層次全方位住房供給體系。全力保障住房用地需求，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴面提標(biāo)住房租賃補貼， 規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策，全年供應(yīng)商品住房19萬套，新增人才公寓2萬套，新增租賃住房6 萬套，實現(xiàn)穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

另一方面，著力提升生活居住品質(zhì)。鼓勵老舊院落、保障性住房引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，修訂《成都市物業(yè)管理條例》，加強物業(yè)管理行業(yè)信用信息管理，探索建立業(yè)主委員力爭物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達60%以上。

此外，為進一步提升對青年人的吸引力，實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程不僅涵蓋讓青年創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有底氣、就業(yè)有機會，還強調(diào)了“情感有歸屬”。

通過構(gòu)建全面覆蓋、租售補并舉的青年人才安居服務(wù)體系，升級“蓉漂”青年人才驛站，努力讓廣大“蓉漂”住有所居、住有宜居。按計劃，成都今年將新增商品房配建人才公寓2萬套、籌集建設(shè)租賃住房3萬套。到2025年，新籌集建設(shè)人才公寓10萬套、租賃住房30萬套，“蓉漂”青年人才驛站累計服務(wù)8萬人次。