每經(jīng)編輯｜周宇翔

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委11月23日發(fā)布《關(guān)于哈爾濱市老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理有關(guān)問題查處情況的通報》，通報稱，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處在推進老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、偷工減料、弄虛作假等違法犯罪問題，深挖徹查黨員干部、公職人員失職失責(zé)及腐敗問題。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報：

全市老舊小區(qū)改造過程中，部分材料供應(yīng)商、施工單位、檢測機構(gòu)利欲熏心，出售使用不合格建筑材料，偷工減料、違規(guī)施工，偽造變造質(zhì)量測評報告，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，損害人民群眾利益，涉嫌違法犯罪，共刑事拘留24人、行政拘留7人：

對哈爾濱宏騰保溫材料有限公司法定代表人徐希春等12名供應(yīng)商，刑事拘留5人、行政拘留7人；

對哈爾濱鴻翔建設(shè)工程項目管理有限公司實際控制人王立偉等10名施工單位負責(zé)人，刑事拘留；

對黑龍江新立建筑工程質(zhì)量檢測有限公司實際控制人王桂琴等9名檢測機構(gòu)人員，刑事拘留。

在工程建設(shè)管理中，市、區(qū)兩級相關(guān)部門存在以下問題：

市老舊小區(qū)改造指揮部落實市委工作部署不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不力、督促檢查不嚴(yán)。所屬規(guī)劃設(shè)計部、工程技術(shù)指導(dǎo)部對工程改造方案審核把關(guān)不嚴(yán)，巖棉板容重設(shè)定指標(biāo)偏低，對施工中出現(xiàn)的問題重視不夠，設(shè)計變更不及時；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)不力，對工程建設(shè)中使用偽劣外墻保溫材料等問題，發(fā)現(xiàn)不及時、處理不到位。

雙城區(qū)、道外區(qū)指揮部落實屬地管理責(zé)任不到位，組織實施不力、工作措施不實、質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、使用劣質(zhì)材料、違規(guī)施工、質(zhì)量檢測報告造假等問題，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

哈爾濱物業(yè)集團有限責(zé)任公司落實上級決策部署不力，對下屬單位監(jiān)督乏力，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，致使施工前偽造資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)，施工中違規(guī)操作、偷工減料，施工后造假驗收、蒙混過關(guān)，將民生工程建成“民怨工程”。

責(zé)成市老舊小區(qū)改造指揮部，雙城區(qū)、道外區(qū)指揮部，哈爾濱物業(yè)集團有限責(zé)任公司，向市委、市政府作出深刻檢查，全市通報批評。同時，責(zé)成行業(yè)監(jiān)管部門，依規(guī)依法對有關(guān)施工、監(jiān)理單位作出處理。

經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委研究決定并報市委批準(zhǔn)，追究相關(guān)單位43名責(zé)任人責(zé)任，對嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職失責(zé)的16名黨員干部予以通報。

市老舊小區(qū)改造指揮部專職副總指揮、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王樹波，對全市老舊小區(qū)改造工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、督查落實不嚴(yán)；收受他人價值140余萬元房產(chǎn)及4萬元家具，幫助承攬老舊小區(qū)改造工程項目，涉嫌受賄犯罪，于2020年10月30日被采取留置措施。規(guī)劃設(shè)計部副部長、哈爾濱建筑設(shè)計院院長程巖，對工程改造方案審核把關(guān)不嚴(yán)，對施工中出現(xiàn)的問題重視不夠，變更設(shè)計不及時，受到誡勉談話處理。工程技術(shù)指導(dǎo)部副部長關(guān)志剛，對工程建設(shè)中使用偽劣外墻保溫材料等問題，發(fā)現(xiàn)不及時，處理不到位，受到黨內(nèi)警告處分。

市建筑材料與新技術(shù)推廣中心副調(diào)研員王享邑，利用擔(dān)任2019年老舊小區(qū)改造監(jiān)督檢查組成員的職務(wù)便利，對檢查發(fā)現(xiàn)的屋頂漏水、空調(diào)外掛機處未粘板等質(zhì)量問題，幫助隱瞞，不予處理；要求施工單位付費幫其個人房屋鑒定結(jié)構(gòu)安全，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

雙城區(qū)委原書記李洪銘，接受他人請托，幫助中標(biāo)第8標(biāo)段、總造價575萬元的老舊小區(qū)改造項目，該標(biāo)段存在使用劣質(zhì)建筑材料、進戶燈和路邊石未按標(biāo)準(zhǔn)施工等質(zhì)量問題；同時存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，涉嫌職務(wù)犯罪，于2020年10月12日被采取留置措施。區(qū)指揮部總指揮、區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長遲偉東，履職不力，對未按設(shè)計和規(guī)范要求施工、個別標(biāo)段使用偽劣材料等問題負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；利用主管城建職務(wù)之便，幫助他人中標(biāo)老舊小區(qū)改造項目，該標(biāo)段存在使用劣質(zhì)建筑材料、供熱管道未按要求采取保暖措施、改造后門窗滲水等問題，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。區(qū)指揮部副總指揮、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長齊瑞東，履職不力，對未按設(shè)計和規(guī)范要求施工、個別標(biāo)段使用偽劣材料等問題負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；違規(guī)插手干預(yù)工程項目，授意區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程管理站副站長、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負責(zé)人李斌，向其指定人員透漏招投標(biāo)流程和方法，幫助中標(biāo)總造價918萬元的改造項目；二人分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

道外區(qū)委原常委、區(qū)紀(jì)委原書記、區(qū)監(jiān)委原主任張宏鈞，幫助他人承攬老舊小區(qū)改造項目，收受錢款，該標(biāo)段存在苯板保護層厚度不夠、未安裝首層鋼絲網(wǎng)及鋼板等質(zhì)量問題；同時存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，涉嫌受賄犯罪，于2020年11月11日被移送檢察機關(guān)審查起訴。區(qū)指揮部指揮、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長、一級調(diào)研員姜涌，監(jiān)管不到位，督促推進整改不力，導(dǎo)致多個標(biāo)段出現(xiàn)保溫材料質(zhì)量不合格、相關(guān)項目未整改等問題，受到黨內(nèi)警告處分。

香坊區(qū)指揮部工程推進部副部長、新香坊街道辦事處副主任程景春，不正確履行監(jiān)管職責(zé)，該檢查不檢查，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造工程存在使用不合格材料等質(zhì)量問題；借改造之機違規(guī)要求施工單位為其維修住宅，受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

呼蘭區(qū)教育局黨組書記、局長、一級調(diào)研員楊力，統(tǒng)籌推進康金鎮(zhèn)第二小學(xué)校教學(xué)樓改造工程不力，項目延期期間未采取有效措施組織正常教學(xué)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

哈爾濱先鋒物業(yè)服務(wù)有限公司原黨委書記、董事長張軍，接受他人請托，幫助承攬監(jiān)理項目，收受好處費2萬元，該標(biāo)段存在未按設(shè)計施工、頂層屋面漏水、空調(diào)外掛機改造不到位等問題；同時存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，于2020年11月5日被采取留置措施。宣慶小區(qū)改造指揮部總指揮、物業(yè)集團籌備組成員、先鋒物業(yè)服務(wù)有限公司負責(zé)人郭振宇，對宣慶小區(qū)改造項目，重視不夠，組織不力；對工程質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)不及時，處置不到位，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中鐵五局四公司哈爾濱項目部經(jīng)理譚俊，違規(guī)收受他人財物，對公司項目部未審核承包方、供應(yīng)商資質(zhì)及違規(guī)簽訂合同等問題失管失察。物設(shè)部經(jīng)理張新波，對施工方資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)轉(zhuǎn)包公司材料采購業(yè)務(wù)。按照干部管理權(quán)限，將二人相關(guān)問題移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委指出，上述問題的發(fā)生，充分暴露出有關(guān)部門和一些地方貫徹市委決策部署不擔(dān)當(dāng)、不作為，主體責(zé)任缺位，監(jiān)管責(zé)任缺失，督查檢查流于形式，權(quán)力運行缺乏監(jiān)督制約。有的黨員干部、公職人員宗旨意識淡漠，推進民生工程不用心、不務(wù)實；有的工作敷衍應(yīng)付，對工程質(zhì)量問題失察漏管、聽之任之，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)；有的違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，甚至與不法商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢交易、利益輸送，嚴(yán)重影響項目建設(shè)，破壞營商環(huán)境，侵害群眾利益，損害黨和政府形象。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委表示，老舊小區(qū)改造工程既是民生工程、更是民心工程，關(guān)系社會發(fā)展、民生福祉，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內(nèi)需、推進城市更新和轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。市老舊小區(qū)改造指揮部要履職盡責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提高建設(shè)質(zhì)量，加強質(zhì)量監(jiān)督，推動問題整改，如期完成好老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。住建、發(fā)改、工信、財政、規(guī)劃、城管等行業(yè)主管部門要擔(dān)負起組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，加強政策指導(dǎo)、工作銜接和調(diào)研督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施，加強行業(yè)監(jiān)管，真正把好事辦好。各區(qū)、縣（市）黨委政府要提高政治站位，把老舊小區(qū)改造擺在當(dāng)前工作突出位置，落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，主要負責(zé)同志親自抓、主動管，以人民群眾滿意度和受益程度、改造質(zhì)量和財政資金使用效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機制，抓好組織實施。廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒，汲取教訓(xùn)，既干事又干凈，真切了解群眾最關(guān)心的利益問題、真心解決群眾反映強烈的突出問題，以為民盡責(zé)、為民謀利的實際成效取信于民。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委強調(diào)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，聚焦工程項目設(shè)計、審批、發(fā)包、建設(shè)、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題；聚焦黨員干部和公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程項目，搞權(quán)錢交易、利益輸送等突出問題，深入開展專項治理，堅決查處腐敗行為，斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，創(chuàng)建公平公正的營商環(huán)境；聚焦重點問題、薄弱環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險點，分析權(quán)力任性規(guī)律，推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，鏟除腐敗問題滋生土壤，以有力監(jiān)督保障有效落實，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)