每經(jīng)記者｜段思瑤 裴健如    每經(jīng)編輯｜孫磊    

11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。相較于去年12月工信部發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》，《規(guī)劃》在充換電、氫燃料、智能汽車(chē)、動(dòng)力電池等方面進(jìn)行了多處變動(dòng)。其中變化最大的內(nèi)容是，“到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到20%左右”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此前的《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定：“到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右”。針對(duì)這一變化，伊維經(jīng)濟(jì)研究院研究部總經(jīng)理吳輝認(rèn)為：“此前相關(guān)政策中對(duì)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量的目標(biāo)比重也作了規(guī)定，但最終沒(méi)有達(dá)到。從目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展來(lái)看，占比達(dá)到20%左右比較合理。”

政策未至，資本市場(chǎng)已經(jīng)狂歡。11月2日，新能源汽車(chē)板塊走強(qiáng)，板塊內(nèi)226只個(gè)股上漲。截至當(dāng)日收盤(pán)，勝藍(lán)股份、佰奧智能、通合科技等多股漲停，陽(yáng)光電源大漲16.74%，特銳德、國(guó)電南瑞等紛紛跟漲。動(dòng)力電池板塊亦發(fā)力上漲，鵬輝能源、多氟多漲幅均超8%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Marklines、華安證券研究所 楊靖制圖

氫燃料被重點(diǎn)提及

從《規(guī)劃》內(nèi)容來(lái)看，氫燃料被重點(diǎn)提及。如，在第三章第一節(jié)“深化‘三縱三橫’研發(fā)布局”部分，新增“氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用支撐技術(shù)等瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力”；在第五章“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”部分，新增“支持有條件的地區(qū)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)商業(yè)化示范運(yùn)行”。

截至目前，我國(guó)已有36個(gè)城市公布?xì)淠馨l(fā)展規(guī)劃與政策，其中包括北京、張家口等17個(gè)城市，已有氫能示范項(xiàng)目。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建成74座加氫站，在建32座，預(yù)計(jì)2020年加氫站保有量將超過(guò)100座。

除了氫燃料，動(dòng)力電池回收也被放在重要位置?！兑?guī)劃》新增“建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系”，要求加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，支持動(dòng)力電池梯次產(chǎn)品在儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)報(bào)廢動(dòng)力電池有價(jià)元素高效提取。

值得注意的是，與此前的《征求意見(jiàn)稿》相比，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)內(nèi)容被刪除。如，刪除“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到30%”“建設(shè)支持車(chē)路協(xié)同的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)”和“推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容。在吳輝看來(lái)，目前業(yè)內(nèi)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的定義還不是很明確，提出銷(xiāo)量目標(biāo)并沒(méi)有太大意義。

此外，《規(guī)劃》將《征求意見(jiàn)稿》中的“插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)新車(chē)平均油耗降至2.0升/百公里”刪除。“插電式混合動(dòng)力強(qiáng)調(diào)油耗意義不是很大，電耗才是更應(yīng)該關(guān)心的。”吳輝認(rèn)為。

同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》已經(jīng)將“到2025年，純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里”這一規(guī)定提升至發(fā)展愿景中。萬(wàn)聯(lián)證券認(rèn)為，從短期看，今年四季度新能源汽車(chē)放量確定性強(qiáng)；從中長(zhǎng)期看，國(guó)家大力推進(jìn)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，行業(yè)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)保持不變。

政策助力資本狂歡

事實(shí)上，在《規(guī)劃》正式發(fā)布之前，新能源汽車(chē)板塊在資本市場(chǎng)已經(jīng)掀起了一股狂歡熱潮。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，9月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成13.6萬(wàn)輛和13.8萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)48%和67.7%，刷新9月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量歷史紀(jì)錄。

不僅如此，短短一個(gè)月之內(nèi)，新能源汽車(chē)行業(yè)頻頻迎來(lái)利好。今年10月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；10月27日，由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司指導(dǎo)，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)牽頭組織編制的《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖2.0》正式發(fā)布；11月2日，《規(guī)劃》正式發(fā)布。

政策接力，行業(yè)回暖，共同推漲了資本市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)板塊的熱情。具體來(lái)看，自10月9日收盤(pán)至11月2日收盤(pán)，比亞迪的股價(jià)由120.35元攀升至167.98元，漲幅為39.58%；動(dòng)力電池“一哥”寧德時(shí)代股價(jià)由224.87元漲至260.14元，漲幅為15.68%；同屬動(dòng)力電池板塊的國(guó)軒高科股價(jià)由24.56元漲至27.04元，漲幅為10.1%；充電樁概念股中，佰奧智能股價(jià)由57.04元漲至70.42元，漲幅為23.46%；勝藍(lán)股份股價(jià)由29.82元漲至48.46元，漲幅為62.5%。

身處美股的蔚來(lái)汽車(chē)，也同樣感受到了資本市場(chǎng)的熱情。自美東時(shí)間10月9日收盤(pán)至美東時(shí)間10月30日收盤(pán)，蔚來(lái)汽車(chē)（NIO）股價(jià)自21.47美元上漲至30.58美元，漲幅為42.43%。

申港電新研究認(rèn)為，當(dāng)前新能源汽車(chē)已走出補(bǔ)貼退坡的陣痛期，同時(shí)政策再托底，看好新能源車(chē)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前政策主旨為推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)通過(guò)“最后100米”，全面進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化時(shí)代。新能源汽車(chē)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且逐步進(jìn)軍海外市場(chǎng)，融入全球電動(dòng)化浪潮。此外，新能源汽車(chē)行業(yè)仍在進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張，在長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不變的情況下，頭尾部企業(yè)差距將加大，行業(yè)格局正在發(fā)生變化，未來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。