每經(jīng)編輯｜楊歡

成都高新區(qū)夜景 圖片來源：成都高新區(qū)供圖

隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷提升，商事制度改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，如何按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，建立一套更為完善高效的新型監(jiān)管機(jī)制，破解“人少事多”矛盾已成當(dāng)務(wù)之急。

今年8月，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式上線“醫(yī)療器械智慧監(jiān)管云平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“云平臺(tái)”）小程序，實(shí)現(xiàn)部分窗口職能辦事項(xiàng)目平移線上，減少企業(yè)跑腿。

無獨(dú)有偶，成都高新獨(dú)立開發(fā)的“智慧食安”APP（客戶端）也于近期上線，其中涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，形成集信息化、移動(dòng)化、網(wǎng)格化、靶向化、智能化為一體的監(jiān)管方式。

2020年以來，成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)上升，截至2020年8月底，今年新增市場(chǎng)主體39262家，較去年同期增長(zhǎng)22.58%，總數(shù)已達(dá)到214213家。面對(duì)數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體，而市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)又是國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境考核的重要一級(jí)指標(biāo)，成都高新區(qū)充分利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，目前已建立“執(zhí)法人員庫(kù)”和“監(jiān)管對(duì)象庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了檢查事項(xiàng)全覆蓋。

讓企業(yè)少跑路

“辦事窗口”部分功能實(shí)現(xiàn)線上辦理

成都高新區(qū)打造更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境 圖片來源：成都高新區(qū)供圖

醫(yī)療器械的生產(chǎn)、使用是關(guān)系廣大百姓生命安全的大事，國(guó)家一直有著嚴(yán)格的監(jiān)管要求。近年來，隨著醫(yī)療美容行業(yè)快速發(fā)展以及年初新冠疫情帶來對(duì)醫(yī)療器械需求增加等多重影響，整個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

如何保證在質(zhì)量可控、安全使用的前提下，又能為醫(yī)療器械企業(yè)“減負(fù)”，快速“奔跑起來”？

“‘云平臺(tái)’上線不僅加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、精確掌握醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息，更增設(shè)了‘企業(yè)管理’窗口，以往需要醫(yī)療器械企業(yè)上門報(bào)送的紙質(zhì)監(jiān)管材料，現(xiàn)在都可以通過手機(jī)端上的‘云平臺(tái)’解決，實(shí)現(xiàn)了職能部門‘智慧監(jiān)管’。”成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“云平臺(tái)”上線使用后，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路，部分“辦事窗口”職能線上辦理的目標(biāo)。

今年8月份“云平臺(tái)”上線后，已受到不少辦事企業(yè)的“點(diǎn)贊”。

四川高芯數(shù)康生物醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱：高芯數(shù)康）是一家綜合醫(yī)療服務(wù)的企業(yè)，業(yè)務(wù)包括體外診斷試劑供應(yīng)鏈服務(wù)等，開展業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)的資質(zhì)和產(chǎn)品資料、手續(xù)等都需要定期或不定期送監(jiān)管部門檢查、備案。“我們8月下旬就登記注冊(cè)了這個(gè)云平臺(tái)，不僅方便，還有很多有用的信息。”高芯數(shù)康質(zhì)量負(fù)責(zé)人江永生介紹，今后企業(yè)要進(jìn)行信息變更、產(chǎn)品新增時(shí)，只需要在云平臺(tái)上進(jìn)行修改，不需到現(xiàn)場(chǎng)提交資料，節(jié)省了不少時(shí)間。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為企業(yè)解決難題 政府實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”

“云平臺(tái)”上設(shè)置了監(jiān)管端和企業(yè)端的雙向管理端口，設(shè)置企業(yè)管理、監(jiān)督檢查、信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、冷鏈管理等6個(gè)服務(wù)板塊，以及網(wǎng)格化管理、企業(yè)分布地圖兩個(gè)菜單，整個(gè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布情況一目了然。

成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“云平臺(tái)”是行業(yè)監(jiān)管中重要載體，實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管，“醫(yī)療器械企業(yè)每年都要向監(jiān)管部門遞交自查報(bào)告，以往都是企業(yè)用紙質(zhì)材料自行報(bào)送到部門，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了電子化報(bào)送。”相關(guān)負(fù)責(zé)人又舉例說，每年都會(huì)對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策培訓(xùn)，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)移到“云平臺(tái)”上，并改為“線上考試”，保證培訓(xùn)效果。

另一方面，監(jiān)管部門在對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查后，不合格的會(huì)提出整改要求，整改后需向主管部門遞交整改報(bào)告，“現(xiàn)在也改為線上報(bào)送、后臺(tái)審核。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括“冷鏈設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”等在內(nèi)的6項(xiàng)辦事項(xiàng)目已全部移到“云平臺(tái)”。

“云平臺(tái)”不僅有“辦事窗口”的功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有助力——“反饋問題”功能里，企業(yè)可以將發(fā)展中遇到的難題反應(yīng)到“云平臺(tái)”上，政府部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況幫助企業(yè)紓困。

“云平臺(tái)”還可以展示企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，成各企業(yè)之間橋梁，幫企業(yè)“找”到合作業(yè)務(wù)。“另外，我們通過建立企業(yè)管理檔案，所有醫(yī)療器械企業(yè)基礎(chǔ)信息都一目了然，也為產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

據(jù)悉，在成都高新區(qū)肖家河街道辦試行一個(gè)多月后，從10月開始，“云平臺(tái)”監(jiān)管范圍將覆蓋整個(gè)高新區(qū)800多家醫(yī)療器械企業(yè)。

提能教育環(huán)境

打造校園食堂AI監(jiān)控系統(tǒng)

一個(gè)區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境涉及方方面面，特別是對(duì)人才的吸引，教育環(huán)境是不少人才選擇落戶的標(biāo)尺。

近日，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在所有公辦學(xué)校食堂創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，提升學(xué)校食品安全監(jiān)管效能。

據(jù)介紹，基于人工智能與圖像識(shí)別技術(shù)，形成對(duì)學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，“比如后廚人員未戴口罩、抽煙、陌生人進(jìn)入等，都將通過視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別抓拍并分類分級(jí)別預(yù)警通知學(xué)校或相關(guān)部門。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，同時(shí)通過“校餐衛(wèi)士”小程序，由學(xué)校食堂負(fù)責(zé)老師填報(bào)每日基礎(chǔ)信息提高學(xué)校食品管理能力。

通過監(jiān)管平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立學(xué)校食堂的基礎(chǔ)管理活動(dòng)監(jiān)督，采集賬單信息、索證索票等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)人員健康證明、食材保質(zhì)期等進(jìn)行預(yù)警。

除了提高學(xué)校食品安全能級(jí)，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全區(qū)開展了食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)——開發(fā)了“智慧食安”APP（客戶端），涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，形成集信息化、移動(dòng)化、網(wǎng)格化、靶向化、智能化為一體的監(jiān)管方式。

“市場(chǎng)監(jiān)管工作人少、事多、任務(wù)重，如果任何一個(gè)地方、任何一個(gè)環(huán)節(jié)都靠人盯人、都靠人來嚴(yán)防死守，是不行的。”在9月4日召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)人提出，要善于運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，不僅要在改善營(yíng)商環(huán)境上讓企業(yè)少跑腿、讓信息多走路，而且要在監(jiān)管上更加精準(zhǔn)。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年成都高新區(qū)不斷提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，已形成了圍繞企業(yè)發(fā)展需求，各個(gè)層面解決企業(yè)難題，“醫(yī)療器械行業(yè)智慧監(jiān)管和食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)都是很好案例。”

文/張強(qiáng)