每經(jīng)編輯｜李凈翰    

你想來當(dāng)島主嗎？近期，遼寧公布了省內(nèi)，除大連以外，各海域和無居民海島使用金最新的征收標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)中有一條是，每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包其中一個等級的無居民海島，消息一出立刻引發(fā)網(wǎng)友熱議。 

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遼寧：3700元就能承包無人島？

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記者從遼寧省自然資源廳了解到，遼寧省此番發(fā)布的，并非如網(wǎng)友所說，是一份“無人島最新價目表”。事實上，使用金價格進行調(diào)整的是相關(guān)海域，而無居民海島依然沿用財政部和原國家海洋局早在2018年發(fā)布的使用金價格標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，遼寧是我國北方海島最多的省份，目前共確認(rèn)有海島633個，其中有居民海島44個，無居民海島589個。近年來，隨著海洋開發(fā)活動不斷加強，海洋資源和環(huán)境保護壓力增大，部分海域、海島資源利用低效、粗放，價值難以得到合理體現(xiàn)。

為了改善這種情況，遼寧這才發(fā)出相關(guān)通知。那是不是真如網(wǎng)友所說，只要花上3700元就能當(dāng)島主呢？

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大連海洋大學(xué)教授 田濤：以網(wǎng)友們熱議的，最低等級的第六等級無居民島為例，如果是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，一旦達到重度利用或極重度利用，出讓金價格就會飆升13到20倍左右，最嚴(yán)重甚至填海連島這種出讓金，更是高達927萬元/公頃。所以這個標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，它的制定也是非常嚴(yán)格的，實際上原則非常明顯，就是要鼓勵生態(tài)保護而非經(jīng)濟開發(fā)。

遼寧：無居民海島“承包費”如何計算？

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記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，承包無人島的價格不是固定的3700元，而是3700元起步。并且，這個起步價，還要根據(jù)海島的等級、用島方式、用島類型，三方面的條件來共同決定。

先說海島等級，目前相關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件差異和無居民海島分布情況不同，將我國的無居民海島劃分為了六個等級，第六等級是最普通的無人島，使用金最低。以此類推，第一等級使用金最高。

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再看用島方式，同樣劃分為六個等級，分別是原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用的動作越大，使用金越高。 

第三個條件，用島類型，也就是你承包無人島干什么用。共分為旅游娛樂用島、交通運輸用島、工業(yè)倉儲用島、漁業(yè)用島、農(nóng)林牧業(yè)用島、可再生能源用島、城鄉(xiāng)建設(shè)用島等九類，不同用島類型使用金也有很大差別。

大連海洋大學(xué)教授 田濤：普通人要想圓一個島主夢，并不是那么容易。原因很簡單，承包使用或者開發(fā)無人島嶼的門檻比較高。比如，在海島上做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的成本通常是陸地的兩三倍以上，同時還需要考慮防范臺風(fēng)、潮汐變化、海水侵蝕等額外投入。

我國是海洋大國，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，面積超過500平米的無居民海島在7000個左右。2011年，原國家海洋局向社會首次推介開發(fā)，當(dāng)時已開發(fā)的無居民島才900多個。除去自然條件惡劣、開發(fā)不便的情形，還有數(shù)以千計此類島嶼在等待開發(fā)。

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記者同時從遼寧省自然資源廳了解到，目前對于無居民海島的開發(fā)利用，申請者須按規(guī)定提出申請，并提交項目論證報告、開發(fā)利用具體方案等文件，在一系列嚴(yán)格的申請審核流程完全通過之后，才能真正成為島主?？磥?，要想實現(xiàn)“島主夢”，除了充足的資金保證，更需要深思熟慮、謹(jǐn)慎抉擇和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

編輯|李凈翰 杜波

來源：央視財經(jīng)（微信號：cctvyscj）

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)