俄羅斯總統(tǒng)普京15日發(fā)表年度總統(tǒng)國(guó)情咨文的余音未消，俄總理梅德韋杰夫隨即表示，俄政府全體請(qǐng)辭。消息一經(jīng)報(bào)出，立刻成輿論場(chǎng)上的頭條爆炸性新聞。人們不禁要問(wèn)，真實(shí)原因是什么？

1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文。 新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

普京當(dāng)天向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文，提議對(duì)憲法進(jìn)行大的修改，賦予國(guó)家杜馬參與組閣的責(zé)任。普京在國(guó)情咨文中還宣布，要對(duì)總統(tǒng)候選人應(yīng)具備的條件進(jìn)行修改。今后，只有在俄境內(nèi)生活至少25年的俄羅斯公民才有資格參選俄總統(tǒng)，以往這一年限為10年。而且，總統(tǒng)候選人不能擁有其他國(guó)家的國(guó)籍和居住權(quán)。“我知道在我們的社會(huì)中，有關(guān)于同一個(gè)人擔(dān)任俄聯(lián)邦總統(tǒng)不得連續(xù)超過(guò)兩屆任期的憲法條款的討論。我不認(rèn)為這是原則性的問(wèn)題，但我對(duì)此表示同意。”

俄政府請(qǐng)辭的消息發(fā)布以后，讓所有人都感到很突然。唯獨(dú)普京依然淡定，他批準(zhǔn)了俄政府的辭職申請(qǐng)。他表示，“在不久的將來(lái)，我將與每位政府成員會(huì)晤，現(xiàn)在請(qǐng)他們?nèi)匀粓?jiān)守崗位、履行職責(zé)”。他還表示，他打算增設(shè)俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職，并提議梅德韋杰夫出任此職。他同時(shí)表示，俄聯(lián)邦安全會(huì)議主席由總統(tǒng)擔(dān)任。

“這是早就準(zhǔn)備好的大新聞”

俄羅斯政治學(xué)界對(duì)俄政府全體辭職予以熱評(píng)。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)講師、政治學(xué)專(zhuān)家阿列克謝·祖金認(rèn)為，這不是俄羅斯當(dāng)局的即興之作，從加速推進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目著眼，俄政府新成員的候選人團(tuán)隊(duì)很可能早就挑選好了。他進(jìn)一步解釋道，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里俄內(nèi)閣成員的工作飽受批評(píng)，認(rèn)為其不能很好地完成國(guó)家大項(xiàng)目的聲音不絕于耳。可以說(shuō)，俄政府宣布全體辭職的時(shí)機(jī)選擇是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，順應(yīng)了關(guān)于整飭行政機(jī)構(gòu)、更有效地推進(jìn)國(guó)家大項(xiàng)目實(shí)施的呼聲。

俄羅斯戰(zhàn)略信息中心負(fù)責(zé)人德米特里·阿布扎洛夫認(rèn)為，俄總統(tǒng)國(guó)情咨文剛發(fā)布完，內(nèi)閣就宣布總辭職，這是早就準(zhǔn)備好的大新聞。從各種跡象看來(lái)，計(jì)劃早已做好，并且也不是偶然地宣布。

俄自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人日里諾夫斯基顯得很淡定，他在自己的社交媒體賬號(hào)上發(fā)言稱(chēng)，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的程序，梅德韋杰夫內(nèi)閣運(yùn)轉(zhuǎn)良好，新的內(nèi)閣將很快產(chǎn)生，并將完成新的任務(wù)。國(guó)家不會(huì)因此事就亂了。

俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫?qū)Χ碚w辭職表示高興。他對(duì)俄媒體表示，今天（15日）喜訊連連，我曾經(jīng)向總統(tǒng)表示，梅德韋杰夫政府的方針我不認(rèn)同。

左一：梅德韋杰夫  來(lái)源：俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)

普京政權(quán)目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么

阿布扎洛夫認(rèn)為，盡管目前俄國(guó)內(nèi)政局比較穩(wěn)定，統(tǒng)一俄羅斯黨在杜馬中占多數(shù)席位，但俄政府威信并不高，借助于統(tǒng)一俄羅斯黨在議會(huì)的優(yōu)勢(shì)地位，近些年來(lái)做出了包括退休制度改革等不受民眾歡迎的決定。今年俄總統(tǒng)國(guó)情咨文發(fā)表得如此之早，并且發(fā)生了以更換政治戰(zhàn)場(chǎng)為目的內(nèi)閣辭職，就是清除之前執(zhí)政的負(fù)能量。

據(jù)接近總統(tǒng)辦公廳的消息人士對(duì)《生意人報(bào)》表示，俄政府辭職可能與在起草國(guó)情咨文時(shí)發(fā)生的一些爭(zhēng)論有關(guān)。普京總統(tǒng)當(dāng)時(shí)提出了關(guān)于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，為此要從預(yù)算中撥出大筆財(cái)政資金。俄政府中主管財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的部門(mén)則反對(duì)過(guò)度開(kāi)支。

不過(guò)，俄政府內(nèi)部的消息人士稱(chēng)，關(guān)于更換總理，大多數(shù)人事先均沒(méi)有聽(tīng)到風(fēng)聲?，F(xiàn)在是代理副總理的穆特科認(rèn)為，政府全體辭職“是巨大的挑戰(zhàn)，是對(duì)變革的呼應(yīng)，應(yīng)該出現(xiàn)具有新觀點(diǎn)與新視角的新政府”。

俄羅斯政府全體辭職，也將給普京進(jìn)行政府要員大換血提供機(jī)會(huì)。對(duì)于普京政權(quán)來(lái)說(shuō)，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、民眾收入降低引發(fā)的社會(huì)不滿(mǎn)情緒。普京誓言增加民眾收入，其前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要切實(shí)得到發(fā)展。普京日前責(zé)成俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)署署長(zhǎng)庫(kù)德林負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)督。去年下半年以來(lái)，俄聯(lián)邦財(cái)政部部長(zhǎng)西盧安諾夫就因?yàn)?0萬(wàn)億盧布的聯(lián)邦預(yù)算資金沒(méi)有花到國(guó)家大項(xiàng)目上而受到庫(kù)德林批評(píng)。

修憲可能關(guān)系到普京任期屆滿(mǎn)后去向

有分析人士指出，俄羅斯總理及其內(nèi)閣辭職，真正原因與普京本屆任期在2024年結(jié)束以后的去向問(wèn)題有關(guān)。近幾個(gè)月以來(lái)，不斷有俄羅斯政界和官方媒體界人士表示，普京不會(huì)再競(jìng)選連任。那么，屆時(shí)普京會(huì)退休嗎？作為有著宏大政治報(bào)負(fù)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，很難想像他會(huì)在2024年退出政治舞臺(tái)。在2019年年底舉行的記者會(huì)上，普京在答記者問(wèn)時(shí)就明確表示，不排除會(huì)修改憲法。

從普京在國(guó)情咨文中對(duì)總統(tǒng)候選人設(shè)置更為嚴(yán)苛的條件來(lái)看，普京政權(quán)對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家在俄羅斯挑動(dòng)顏色革命甚至暴力革命的企圖表現(xiàn)出警惕。去年夏天，莫斯科發(fā)生反對(duì)派的游行示威，俄官方指責(zé)外部勢(shì)力干涉俄內(nèi)政。種種跡象顯示，普京政權(quán)正在采取措施防范西方指定代理人來(lái)競(jìng)選俄羅斯總統(tǒng)或通過(guò)發(fā)起暴力革命來(lái)奪取政權(quán)。

據(jù)最新消息，俄羅斯總統(tǒng)普京在會(huì)見(jiàn)聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)米哈伊爾·米舒斯金后，提名其為下一屆政府總理。這一提名將提交國(guó)家杜馬審議。

人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 張光政 張曉東 屈佩