每經(jīng)記者｜朱玫潔    每經(jīng)編輯｜楊歡    

臨港自貿(mào)新片區(qū)作為開放新高地，成立一月有余，其發(fā)展得到社會(huì)各界關(guān)注。盡管，對于臨港新片區(qū)獨(dú)特的戰(zhàn)略定位已有較多解讀，但在很多人眼里，臨港新片區(qū)究竟是一個(gè)什么樣的地方，在上海版圖中承擔(dān)了怎樣的功能，這些問題仍尚待揭曉。為此《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者邀請到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷，一位扎根上海數(shù)十年的學(xué)者，解讀他眼中的臨港新片區(qū)。

NBD：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)片區(qū)的總體規(guī)劃是怎樣的，為何稱為“臨港新片區(qū)”？

趙曉雷：實(shí)際上，臨港新片區(qū)目前有兩個(gè)空間區(qū)位概念，一是先行啟動(dòng)區(qū)，二是整體規(guī)劃區(qū)。

臨港新片區(qū)的整體規(guī)劃范圍(大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè))四至范圍約850平方公里，橫跨了浦東新區(qū)和奉賢區(qū)。其中浦東新區(qū)所占面積約為290平方公里；奉賢區(qū)所占面積約為560平方公里，占臨港新片區(qū)整體規(guī)劃面積近三分之二。

根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。

而新片區(qū)稱為“臨港新片區(qū)”，是因?yàn)橄刃袉?dòng)區(qū)主要位于臨港地區(qū)，新片區(qū)的基礎(chǔ)性功能條件如洋山深水港、綜合保稅區(qū)、國際空港都在臨港地區(qū)，新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)也主要在臨港地區(qū)。

NBD：臨港地區(qū)在上海城市發(fā)展中的功能與定位是怎樣的？

趙曉雷：臨港新片區(qū)是上海推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，也是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。

從產(chǎn)業(yè)看，上海臨港地區(qū)主要是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中，裝備制造業(yè)尤其發(fā)達(dá)，在16個(gè)國家需重點(diǎn)突破的裝備制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)就涉及8個(gè)。《臨港地區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)行動(dòng)方案》提出，到2020年，臨港地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值增量占上海全市制造業(yè)總產(chǎn)值增量的四分之一。

從城市看，臨港地區(qū)的主城區(qū)是南匯新城（又稱“臨港新城”）。在《上海市城市規(guī)劃（2017~2035年）》中，南匯新城是上海郊區(qū)五大新城之一。設(shè)立五大新城也是上?？傄?guī)統(tǒng)籌城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變單中心圈狀發(fā)展的城市空間格局，構(gòu)造多功能中心的組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)的一種示范模式。

另外，南匯新城位于杭州灣“海上大通道”北端、蘇滬浙沿海鐵路通道中段，北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，區(qū)位條件優(yōu)越，也被定位為長三角區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市。

NBD：臨港新片區(qū)對上海城市發(fā)展及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義是什么？

趙曉雷：臨港新片區(qū)在上海推進(jìn)全方位高水平開放等重大戰(zhàn)略任務(wù)中，承擔(dān)著特殊使命。

從建設(shè)目標(biāo)考察，上海臨港新片區(qū)要建成具有國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

從核心功能考察，臨港新片區(qū)要集聚配置全球高端資源要素。

從產(chǎn)業(yè)定位考察，臨港新片區(qū)要建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，特別是以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群，如集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地、人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)等等。

隨著“集聚配置全球高端資源要素”這一核心功能的培育形成，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的推進(jìn)，將形成發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，帶動(dòng)上海及長三角新一輪改革開放和一體化高質(zhì)量發(fā)展。

臨港新片區(qū)的設(shè)立，在上海東南沿海從外高橋到臨港形成一條面向海洋的“自貿(mào)區(qū)弧地帶”，這條“自貿(mào)區(qū)弧”將成為中國全方位高水平開放的前進(jìn)基地，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。