每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片來源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

成都國資國企改革繼續(xù)向“縱深”推進(jìn)。

今日上午，成都雙流舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了涵蓋1個(gè)綱領(lǐng)性文件和13個(gè)配套文件的“1+13”國資國企改革制度體系，從國有資本優(yōu)化布局、法人治理結(jié)構(gòu)、國資經(jīng)營評(píng)價(jià)考核辦法等方面深化改革，加快推動(dòng)區(qū)屬國企轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

今年是成都的“國資國企改革深化年和效率提升年”，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是成都市域范圍內(nèi)首個(gè)出臺(tái)“全套”國資國企改革制度設(shè)計(jì)的區(qū)縣。

雙流的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2021年，設(shè)立的3家一級(jí)集團(tuán)公司資產(chǎn)總額達(dá)1950億元以上、所有者權(quán)益達(dá)850億元以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)150億元以上、利潤總額達(dá)22億元以上、稅收達(dá)12億元以上、勞動(dòng)生產(chǎn)總值達(dá)75億元以上，培育信用評(píng)級(jí)為AA+的企業(yè)2家、AAA的企業(yè)1家，控股或參股上市企業(yè)達(dá)3家以上。

一級(jí)集團(tuán)公司重新定位

以優(yōu)化國有資本布局為切入點(diǎn)，是成都新一輪國資國企改革中的一大亮點(diǎn)。雙流此番延續(xù)這種操作，按照“一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)資本運(yùn)營和集團(tuán)管控，二級(jí)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營，三級(jí)企業(yè)原則上實(shí)行混合所有制改革”，推進(jìn)區(qū)屬國企橫向重組、縱向整合優(yōu)化。

其中，原雙流興城公司、區(qū)交投公司、區(qū)聚源公司，重組為成都空港興城集團(tuán)、成都空港發(fā)展集團(tuán)、成都空港科創(chuàng)集團(tuán)3家一級(jí)集團(tuán)公司，發(fā)展定位分別為城市綜合開發(fā)建設(shè)運(yùn)營商、航空樞紐專業(yè)投資運(yùn)營商、區(qū)域綜合金融服務(wù)商。

同時(shí)，將原雙流興城公司、區(qū)交投公司、區(qū)聚源公司下屬全資控股二三級(jí)45家企業(yè)，整合為24家，減少46.7%；對(duì)參股的二三級(jí)69家企業(yè)進(jìn)行全面清理，清算注銷業(yè)務(wù)較少的企業(yè)14家，占比達(dá)20.3%。精簡(jiǎn)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將3家一級(jí)企業(yè)原有38個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減至18個(gè)，減少52.6%。

建立企業(yè)減負(fù)機(jī)制

值得注意的是，雙流版的激勵(lì)約束和績(jī)效考核機(jī)制，不僅強(qiáng)調(diào)“效率”，更突出“效益”。

具體來看，國資經(jīng)營考核評(píng)價(jià)體系將以效率為導(dǎo)向、以效益為核心，通過對(duì)效率、效益、效能、獎(jiǎng)懲四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行年度考核與國有企業(yè)年終效益績(jī)效掛鉤，實(shí)行“一企一策”，通過差異化、個(gè)性化設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值，引導(dǎo)企業(yè)以效率和效益為導(dǎo)向開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

薪酬體系以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，賦予企業(yè)內(nèi)部薪酬分配權(quán)，建議企業(yè)員工薪酬由“固定工資”和“浮動(dòng)工資”兩方面構(gòu)成。

值得注意的是，成都雙流還將建立企業(yè)減負(fù)機(jī)制，從去行政化、強(qiáng)市場(chǎng)化兩個(gè)方向、7個(gè)方面減負(fù)，力爭(zhēng)到2021年，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營類考核指標(biāo)分值占比達(dá)80%以上，區(qū)屬國有企業(yè)參會(huì)、處理區(qū)級(jí)部門文件量減少30%以上。

“讓國有企業(yè)’輕裝上陣’、精干主業(yè)，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，真正成為市場(chǎng)主體。”雙流區(qū)委副書記李楊俊表示。

吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入

發(fā)布會(huì)上，雙流區(qū)副區(qū)長王小樂還對(duì)三家集團(tuán)公司擬推進(jìn)混改領(lǐng)域及面向社會(huì)招聘人才崗位有關(guān)情況做了說明，希望吸引更多社會(huì)資本、人力資本。

其中，空港科創(chuàng)集團(tuán)（原區(qū)聚源公司），擬將空港中央公園改造提升、體育場(chǎng)館運(yùn)營、空港英才股權(quán)投資基金、空港創(chuàng)新天使投資基金等項(xiàng)目與社會(huì)資本進(jìn)行合作，并面向社會(huì)招聘資產(chǎn)評(píng)估師、法務(wù)經(jīng)理及基金經(jīng)理等人才。

空港發(fā)展集團(tuán)（原區(qū)交投公司），擬將區(qū)內(nèi)63個(gè)TOD站點(diǎn)開發(fā)、怡心湖土地開發(fā)及空港商務(wù)區(qū)內(nèi)綜合體開發(fā)等項(xiàng)目與社會(huì)資本進(jìn)行合作，面向社會(huì)招聘董秘、地產(chǎn)開發(fā)總經(jīng)理及戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)理等人才。

空港興城集團(tuán)（原雙流興城公司），擬將產(chǎn)投基金、軍民融合產(chǎn)城開發(fā)、工業(yè)園區(qū)一體化開發(fā)等項(xiàng)目與社會(huì)資本方進(jìn)行合作，面向社會(huì)招聘總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師及基金管理經(jīng)理等人才。