每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

2018年全年，我國社會消費品零售總額達到380987億元，比上年增長9.0%，在規(guī)模上再創(chuàng)歷史新高。

消費市場的興旺發(fā)展、內(nèi)需潛力的不斷擴大，體現(xiàn)的是中華人民共和國成立70年來我國流通零售體制的茁壯成長——從百貨公司、購物中心，再到基層銷售網(wǎng)點和網(wǎng)上商店，這些流通領(lǐng)域上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)助推了整體消費市場的火熱氣象。

流通體制的不斷完善，對于促進人民消費、改善人民生活起到了哪些作用？中國流通零售體制又是如何發(fā)展起來的？近日，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就這些話題，對中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍進行了專訪。

流通企業(yè)所有制形式現(xiàn)大變化

NBD：中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，我國的流通和零售領(lǐng)域出現(xiàn)了哪些重大的體制機制變化？

趙萍：縱觀中華人民共和國成立70年來的流通和零售體制的變遷，是從計劃經(jīng)濟的“三級批發(fā)加零售”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嘁簧佟边@樣一個流通結(jié)構(gòu)，再進一步發(fā)展成為當(dāng)前線上線下融合、業(yè)態(tài)多元化的、以市場為導(dǎo)向的流通體制。

黨的十一屆三中全會召開是我國流通領(lǐng)域市場化改革的一個開端。在改革開放之前，中國執(zhí)行的是三級批發(fā)加零售的流通體制，即首先是國家一級批發(fā)；然后各主要區(qū)域有二級批發(fā)，一般是覆蓋幾個省份；再到市一級有三級批發(fā)；三級批發(fā)下面還有比較多的零售企業(yè)。

在所有制形式上，三級批發(fā)加零售企業(yè)都是國有體制，這是當(dāng)時流通的主渠道。而在國有體制之外，比如說農(nóng)村有一些集貿(mào)市場，是以銷售農(nóng)民自己種植的產(chǎn)品為主的，這類市場只是作為經(jīng)濟體制拾遺補缺的一種形式。

而在改革開放的進程開始之后，經(jīng)濟體制從原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為有計劃的商品經(jīng)濟，然后又發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟。這也導(dǎo)致流通的所有制形式發(fā)生了比較大的變化。

在改革開放初期，原來以國有和集體商業(yè)為主的獨家經(jīng)營形式，改變?yōu)椤叭嘁簧佟钡陌l(fā)展思路，建立了一種新的商業(yè)格局，意味著所有制結(jié)構(gòu)不斷多元化。所謂的“三多一少”，“三多”指的是多種所有制結(jié)構(gòu)、多種流通渠道、多種經(jīng)營方式；“一少”則是少環(huán)節(jié)。

“三多一少”這種經(jīng)營模式被提出來之后，流通體制中市場的作用就不斷增大。在這個時期，“國合商業(yè)主渠道作用”被提出來。所謂“國合商業(yè)主渠道”，實質(zhì)是計劃商品為主，并由國有企業(yè)和供銷社經(jīng)營；非計劃商品只占小部分，由多種成分商業(yè)經(jīng)營。

后來隨著“三多一少”流通體制逐步實現(xiàn)，“以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針”得以貫徹，“國合商業(yè)主渠道作用”的內(nèi)涵變?yōu)閲薪?jīng)濟主導(dǎo)作用和公有制主體地位在商品流通領(lǐng)域的體現(xiàn)。

后來，我國的零售和流通體制又進入一個新的發(fā)展階段，這一階段最大特點就是所有制結(jié)構(gòu)進一步多元化，特別是國有流通企業(yè)進行股份制改造。其中比較標志性的事件就是1984年北京天橋百貨開始了股份制改造，這意味著社會資本開始進入到流通領(lǐng)域，打破了原來國有體制一統(tǒng)天下的格局。

國有流通企業(yè)的外部競爭者不斷增加，民營經(jīng)濟開始進入到流通領(lǐng)域，他們在經(jīng)營方式上也更加靈活。比如當(dāng)時最流行的一句話叫做“引廠進店”。零售企業(yè)開始出租柜臺給廠家，讓這些生產(chǎn)企業(yè)或者品牌企業(yè)更有效地推廣新產(chǎn)品，從而更好地滿足市場需求。

1997年后，政策強調(diào)了“抓大放小”的方針，就是對國有流通企業(yè)要實行股份制改造，而對于小的流通企業(yè)，要讓他們更多通過市場方式不斷發(fā)展起來。歸結(jié)來說，就是國家對于小的（國有流通）企業(yè)不再管，而對大企業(yè)要加強股份制改造。

這個時候，中小型的國有流通企業(yè)，通過改組、改造、聯(lián)合、租賃、股份合作制等多種方式，開始進入到市場。而從2001年起到現(xiàn)在，我國流通體制的特點就是整個市場不僅僅出現(xiàn)市場化，而且開始國際化。

2001年12月中國加入世貿(mào)組織（WTO）之后，我們國家進一步加大了對外資的開放力度。從此中國流通領(lǐng)域進入國際化的階段，就是流通零售不只是對民營企業(yè)開放，對內(nèi)開放，而且更注重對外開放。

在對外開放過程當(dāng)中，對外資企業(yè)的限制越來越少，中國在批發(fā)零售領(lǐng)域，也就是整個流通領(lǐng)域全面對外資開放。此后，流通企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)進一步多元化，經(jīng)營更加現(xiàn)代化，對外資的限制也越來越少，并開始給予外資國民待遇。

價格改革堅持以市場為取向

NBD：除了流通體制上的改革外，還有哪些領(lǐng)域的改革激發(fā)了市場的消費潛力？

趙萍：除了流通體制改革之外，我國在價格機制和經(jīng)營方式也發(fā)生了比較大的變化。

比如說在流通企業(yè)的價格方面，原來都是由國家定價。在十一屆三中全會之前，特別是糧食類等農(nóng)副產(chǎn)品，國家有收購價格，當(dāng)時很多主要的工業(yè)品也采取國家定價。到后來經(jīng)過不斷的改革，流通領(lǐng)域的價格逐漸放松。

我們堅持以市場為取向的價格改革，最終確立了“建立社會主義市場價格體制”的目標模式，價格改革的步伐明顯加快，改革的廣度和深度都超過以往。

除此之外，我們還改革了流通體制，大大提高了市場調(diào)節(jié)的比重，改革的范圍和力度都是空前的。

我國零售領(lǐng)域的變化還包括業(yè)態(tài)的變遷。最近這十年，銷售業(yè)態(tài)更加多元化，在電子商務(wù)等領(lǐng)域出現(xiàn)了極大的發(fā)展。