每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。我們在一窮二白的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了綜合國力和國際影響力的歷史性跨越。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，我國GDP比上年增長6.6%，增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位；總量首次邁上90萬億元的新臺階，達(dá)到900309億元，穩(wěn)居世界第二位。

黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。未來經(jīng)濟(jì)增長要如何拉動(dòng)？新常態(tài)下我們又應(yīng)當(dāng)如何看待GDP增速？針對這些問題，中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時(shí)一 一進(jìn)行了解答。

經(jīng)濟(jì)增長仍需較高投資率維持

NBD：有人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)GDP增長很大一部分原因是靠政府投資來實(shí)現(xiàn)的，您怎么看這種觀點(diǎn)？您認(rèn)為投資在當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)增長中應(yīng)該扮演什么角色？

王軍：投資驅(qū)動(dòng)是中國經(jīng)濟(jì)的長期現(xiàn)實(shí)與最大基本面，需要客觀、動(dòng)態(tài)地來看待中國的高投資率。我認(rèn)為，投資過度問題并沒有想象的那么嚴(yán)重。退一步講，較高的投資率在當(dāng)前及未來較長時(shí)期都有其合理和積極的一面，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長還需要較高的投資率來維持，理由有四：

一是中國資本存量相對較低。當(dāng)前，我國正處于由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變、城市化發(fā)展較快的階段，資本積累尚未完成，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高的投資率。

二是中國仍擁有相對較高的儲蓄率。2005年之后，國民儲蓄率維持在50%以上，同時(shí)伴隨著更高的投資增長。從宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的角度來看，中國較高的儲蓄率要求較高的投資率來支撐。

三是增加投資能帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。對后發(fā)國家來說，投資本身就是技術(shù)進(jìn)步的最重要方式。中國在較短時(shí)期內(nèi)加速發(fā)展，必然要購置大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在新資本品使用過程中促進(jìn)人力資本積累和生產(chǎn)率提升。

四是增加投資可為消費(fèi)的長期持續(xù)增長夯實(shí)基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，在短期內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)還難以明顯升級、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長尚未穩(wěn)固的情況下，必要的投資將直接擴(kuò)大消費(fèi)空間，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

當(dāng)然，在發(fā)揮有效投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵作用的同時(shí)，需要注意兩點(diǎn)：

一是穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的主要著力點(diǎn)是那些對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，連接穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與惠民生領(lǐng)域的公共服務(wù)投資，是有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的有效投資，如以“云大物移”、人工智能等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、城市軌道交通、信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、鄉(xiāng)村振興、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等重大工程。

二是要高度重視并切實(shí)提升投資回報(bào)率，從根本上解決資金的“脫實(shí)向虛”問題，以持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長來從本質(zhì)上降低金融風(fēng)險(xiǎn)、化解各個(gè)領(lǐng)域的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益

NBD：我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，您認(rèn)為新常態(tài)下我們應(yīng)當(dāng)如何看待GDP增速問題？如何處理短期經(jīng)濟(jì)增長率和長期可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系？

王軍：眾所周知，由于規(guī)模增大及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，未來中國經(jīng)濟(jì)重新回到兩位數(shù)的高速增長將不會是常態(tài)，今后我們逐步進(jìn)入一個(gè)年均5%~7%左右中高速增長的“換擋期”，將是一個(gè)大概率事件，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中高收入之后的普遍規(guī)律，對此應(yīng)“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

無論從短期還是中長期來看，在某種程度上而言，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于GDP增速的快慢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的6%無疑將優(yōu)于舊模式、舊常態(tài)下的10%。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，在有效應(yīng)對好短期問題、保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上來，放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來，放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展上來。新時(shí)代背景下，我們應(yīng)逐步適應(yīng)這種中高速增長的新常態(tài)，徹底拋棄固守、追求高速度的舊觀念，而應(yīng)追求新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下高質(zhì)量、暖人心、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是高質(zhì)量、去水分、有效益的經(jīng)濟(jì)增長。高質(zhì)量體現(xiàn)在速度穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)、體制完善和風(fēng)險(xiǎn)可控，體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的替代，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將成為新的常態(tài)。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是暖人心、惠民生、補(bǔ)短板的經(jīng)濟(jì)增長。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、生產(chǎn)和食品藥品安全等重大民生問題，事關(guān)保障人民更多、更公平、更實(shí)在地共享發(fā)展改革成果，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展應(yīng)作為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是綠色化、低碳化、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。衡量和評價(jià)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康程度，不僅僅要看傳統(tǒng)的GDP、失業(yè)率、CPI等指標(biāo)，更要看衡量可持續(xù)發(fā)展的各類指標(biāo)，需要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。

完善宏觀調(diào)控應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性

NBD：1949年以來，我國經(jīng)濟(jì)取得快速增長，但我們也注意到，我國的經(jīng)濟(jì)增長也伴隨著一些周期性波動(dòng)，您認(rèn)為應(yīng)如何增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定性？新常態(tài)下如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性的加大？

王軍：我國經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)存在一定的周期性波動(dòng)，這首先是由于我國投資有一定的波動(dòng)性。長期以來，高儲蓄引致的高投資，是中國經(jīng)濟(jì)增長的最大邏輯。投資與消費(fèi)比例的失衡對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會有影響。其次，在外需方面，也存在一定的不確定性。

另一方面，一些危機(jī)因素也會造成一定的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。比如1998年亞洲金融危機(jī)和2008年的國際金融危機(jī)。

因此，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定性，最主要的就是穩(wěn)投資、穩(wěn)外需和穩(wěn)政策或穩(wěn)預(yù)期。

穩(wěn)投資，應(yīng)著力重構(gòu)市場主體信心，穩(wěn)定民間投資和房地產(chǎn)投資，提高投資效率；穩(wěn)外需，應(yīng)積極開拓新市場，妥善處理好與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦；穩(wěn)政策就是要穩(wěn)預(yù)期，應(yīng)保持定力，減少政策的直接干預(yù)和過度補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

就短期而言，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)穩(wěn)定健康，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性的加大，還應(yīng)完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的根本轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的側(cè)重國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控向統(tǒng)籌運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置轉(zhuǎn)變；由經(jīng)濟(jì)增速管控向經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變；由單純的項(xiàng)目管理向重大戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；由需求管理向需求與供給管理兼顧轉(zhuǎn)變；由事前審批向事中事后監(jiān)管與服務(wù)轉(zhuǎn)變；由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變；由特定激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策向普惠性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變；由側(cè)重投資管理向投資與消費(fèi)管理并重轉(zhuǎn)變；由短期經(jīng)濟(jì)刺激向利用市場信號進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變。