每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳星    

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12月24日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議聽取了《關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告》（以下簡稱“報告”）。

受國務院委托，國家發(fā)改委主任何立峰作報告時表示，海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整升級。2012年以來，我國海洋經(jīng)濟保持較快增長，年均增速達到7.2%，高于同期經(jīng)濟平均增幅。

何立峰表示，現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。要著力改變海洋經(jīng)濟粗放發(fā)展的現(xiàn)狀，走高質量發(fā)展之路，進一步提高海洋開發(fā)能力，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，海洋經(jīng)濟總量達到7.76萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，結構不斷優(yōu)化。

24日，全國人大財政經(jīng)濟委員會提交會議的關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的調研報告 （以下簡稱“調研報告”）顯示，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。但目前還存在海洋生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境污染與資源浪費并存等問題。

調研報告顯示，盲目圍填海活動使濱海濕地、沙灘和自然岸線大量減少，港口和臨海工業(yè)區(qū)建設、海洋油氣開發(fā)以及近海過度養(yǎng)殖，直接降低了海洋水體質量，損害了海洋生物資源。福建反映，違法圍填海、違法采砂、違法傾廢時有發(fā)生。山東反映，2006年以來周邊海域發(fā)生溢油事件50余起。 

實際上，近年來，海洋空間管理和用途管制逐步加強。報告顯示，《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》出臺實施，國家和省級海洋主體功能區(qū)劃編制出臺，全國近30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護紅線管控范圍，累計建立各級海洋保護區(qū)270余處，面積1200多萬公頃。

何立峰表示，進一步明確海岸帶空間功能劃分和管控原則，優(yōu)化海岸帶開發(fā)保護利用格局，強化落實海岸帶空間管控政策措施。

何立峰指出，嚴格保護海洋資源，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管，嚴守生態(tài)紅線，強化整治修復，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。積極應對海洋垃圾和塑料問題，提高重大海域污染事件應急處置能力。實施最嚴格的圍填海管控措施，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。

當天，國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關于建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知》，要求合理利用海洋資源，嚴管嚴控圍填海活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加強濱海濕地和海島保護，最大程度保護和修復海洋生態(tài)環(huán)境，構建藍色生態(tài)屏障。