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12月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，引起最大的話(huà)題效應(yīng)的是對(duì)汽車(chē)整車(chē)的分類(lèi)，將“普通混合動(dòng)力汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)”和傳統(tǒng)燃油車(chē)并列，都屬于燃油汽車(chē)。

混動(dòng)被單列，與電動(dòng)車(chē)類(lèi)別區(qū)分開(kāi)，行業(yè)內(nèi)對(duì)此熱議紛紛，不少人擔(dān)心，這是否在釋放一種信號(hào)，以后混動(dòng)車(chē)將與購(gòu)置稅減免、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、車(chē)牌可直接申請(qǐng)等優(yōu)惠政策脫鉤？也有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，目前來(lái)看插電式混動(dòng)具有發(fā)展意義，但未來(lái)新能源汽車(chē)將向高性?xún)r(jià)比、高品質(zhì)發(fā)展，行業(yè)的高端化將是必然趨勢(shì)。

插電式混動(dòng)車(chē)被劃入燃油汽車(chē)

先來(lái)看看在該《規(guī)定》的原文：

汽車(chē)投資項(xiàng)目分為以下類(lèi)型：

（一）汽車(chē)整車(chē)投資項(xiàng)目按照驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)分為燃油汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目，包括乘用車(chē)和商用車(chē)兩個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別。

燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目是指以發(fā)動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)投資項(xiàng)目（含替代燃料汽車(chē)），包括傳統(tǒng)燃油汽車(chē)、普通混合動(dòng)力汽車(chē)，以及插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等投資項(xiàng)目。純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目是指以電動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)投資項(xiàng)目，包括純電動(dòng)汽車(chē)（含增程式電動(dòng)汽車(chē)）、燃料電池汽車(chē)等投資項(xiàng)目。

智能汽車(chē)投資項(xiàng)目根據(jù)驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)分別按照燃油汽車(chē)或純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目管理。

這里面包含了幾個(gè)關(guān)鍵信息：

1.普通混動(dòng)汽車(chē)和插電式混動(dòng)都屬于燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目；

2.智能汽車(chē)分為燃油汽車(chē)或純電動(dòng)汽車(chē)投資兩種項(xiàng)目，即智能汽車(chē)如果是普通混動(dòng)智能汽車(chē)，則屬于燃油汽車(chē)；如果是純電動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)，則屬于純電動(dòng)智能汽車(chē)投資項(xiàng)目。

而根據(jù)該《規(guī)定》全文的規(guī)定，提出了在汽車(chē)投資方面的諸多措施，包括禁止新建獨(dú)立的燃油汽車(chē)企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車(chē)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類(lèi)別建設(shè)燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力等。

按照如上的燃油車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的類(lèi)別區(qū)分，則各種各樣的造車(chē)新勢(shì)力，如果想獨(dú)立新建汽車(chē)項(xiàng)目，則只能新建純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。

糾結(jié)中成長(zhǎng)的混動(dòng)

據(jù)了解，目前多數(shù)車(chē)企的插混車(chē)型都是直接從燃油車(chē)改款過(guò)來(lái)的，包括大眾、寶馬、奔馳等老牌車(chē)企，其插混車(chē)型多是以原來(lái)熱銷(xiāo)的一些燃油車(chē)為基礎(chǔ)。這樣不僅研發(fā)成本低、產(chǎn)品推出快，在推廣方面的成本也更低。國(guó)產(chǎn)自主品牌方面，比亞迪、上汽的榮威等均推出了相關(guān)車(chē)型，在市場(chǎng)表現(xiàn)方面頗為搶眼，處于領(lǐng)先同行的狀態(tài)。

事實(shí)上，對(duì)于混動(dòng)汽車(chē)而言，一直處于糾結(jié)中成長(zhǎng)的狀態(tài)。

就普通老百姓而言，混動(dòng)意味著方便，是一種折衷的最優(yōu)選擇。尤其是對(duì)于一些限牌的城市，混動(dòng)汽車(chē)既可以申請(qǐng)綠牌，并享受新能源汽車(chē)的種種優(yōu)惠，又不用像純電動(dòng)汽車(chē)那樣，太受到充電問(wèn)題的限制。

深圳居民王小姐就是處于這種考慮，今年10月份購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)比亞迪混動(dòng)汽車(chē)。她最早在2016年就開(kāi)始以搖號(hào)的方式的申請(qǐng)小汽車(chē)指標(biāo)，但一直未搖中。今年9月，她聽(tīng)說(shuō)由于深圳很多人開(kāi)始申請(qǐng)混動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)，“聽(tīng)說(shuō)馬上混動(dòng)小汽車(chē)也要搖號(hào)了，主要因?yàn)橘I(mǎi)的人太多了，政府為了限制人數(shù)也實(shí)施搖號(hào)，我一聽(tīng)這個(gè)消息趕緊快點(diǎn)下手。”王小姐表示，趕在十一國(guó)慶車(chē)展，她趕緊購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)混動(dòng)小汽車(chē)，并在1個(gè)月后順利將車(chē)提回家。

記者了解到，從今年8月份開(kāi)始，深圳就有傳言，由于混動(dòng)小汽車(chē)的申請(qǐng)人數(shù)太多，居民想要申請(qǐng)指標(biāo)，要從直接申請(qǐng)改為搖號(hào)。

為此，12月，深圳市交委在其微信號(hào)發(fā)布了粵B車(chē)牌指標(biāo)調(diào)整細(xì)則，其中包括：混動(dòng)、電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)無(wú)額度限制，可直接申請(qǐng)。傳言才就此擊破。

而據(jù)中汽協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量103萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)68%。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)69.4%，插混乘用車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)147.7%，插電混動(dòng)車(chē)市場(chǎng)份額為24%。無(wú)疑，插混乘用車(chē)為新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量提升做出了重要貢獻(xiàn)。

然而，一直以來(lái)，對(duì)插電式混動(dòng)車(chē)是否屬于真正意義上的新能源汽車(chē)，存在著爭(zhēng)議。但如果在電池電量不足的情況下，插電式混動(dòng)的油耗甚至比普通燃油車(chē)更高。因此業(yè)普遍認(rèn)為，插電混動(dòng)車(chē)型屬于過(guò)渡產(chǎn)品，不屬于驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的真正改變，真正要實(shí)現(xiàn)汽車(chē)動(dòng)力的根本改變還是要發(fā)展純電動(dòng)車(chē)。

一周前，中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》，提出“2017年以來(lái)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力向增程式混合動(dòng)力發(fā)展，充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域新技術(shù)，推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等創(chuàng)新成果，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展，在帶動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，使排放降到更低，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”未來(lái)應(yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車(chē)拓展。

影響：行業(yè)認(rèn)為混動(dòng)仍有意義

關(guān)于國(guó)家發(fā)改委的《規(guī)定》，小e注意到，目前對(duì)該文件的解讀，主要停留在投資、產(chǎn)能調(diào)控等方面，對(duì)直接影響行業(yè)銷(xiāo)售的規(guī)定如車(chē)輛產(chǎn)品銷(xiāo)售目錄等等未產(chǎn)生影響。就在12月3日，工信部還發(fā)布了第314批《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，比亞迪的宋、秦pro和唐的插電混動(dòng)車(chē)車(chē)型，均有新的車(chē)型入選。

而從市場(chǎng)銷(xiāo)售分析來(lái)看，2018年以前，微型電動(dòng)車(chē)是純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售的主力，如北汽新能源的EC系列長(zhǎng)期占據(jù)純電動(dòng)銷(xiāo)量榜首，但是進(jìn)入2018年，高品質(zhì)、高續(xù)航里程、高檔次的車(chē)的銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)，與微型電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量的差距逐漸拉低。無(wú)論是電池界的龍頭企業(yè)寧德時(shí)代，還是上汽、吉利、比亞迪等自主品牌領(lǐng)先車(chē)企，均通過(guò)一系列動(dòng)作，在電動(dòng)車(chē)高端化路線(xiàn)上紛紛布局。

東方證券有研報(bào)分析認(rèn)為，《規(guī)定》中雖然將插電式混動(dòng)汽車(chē)歸為燃油汽車(chē)，但其后的文件條例中又將插電式混動(dòng)汽車(chē)納入新能源汽車(chē)范圍，享受新能源汽車(chē)補(bǔ)貼和牌照優(yōu)惠政策，因此插電混合動(dòng)力汽車(chē)具備存在的特殊的意義，無(wú)論是從滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，還是從能耗數(shù)據(jù)對(duì)比，插電混動(dòng)汽車(chē)短期看仍具備發(fā)展價(jià)值。今后新能源政策將更看重品質(zhì)提升，向高端化發(fā)展，建議關(guān)注打造高品質(zhì)車(chē)型的比亞迪、蔚來(lái)汽車(chē)等企業(yè)。

有專(zhuān)家曾對(duì)小e表示，幾年之后，“新能源汽車(chē)”的概念就將常態(tài)化而消失，未來(lái)將分為節(jié)能汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、混動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等類(lèi)別。而國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路上將聚焦在純電動(dòng)汽車(chē)和燃油料汽車(chē)等類(lèi)別上，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高電池的能量密度等都是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。“其實(shí)不必糾結(jié)于哪種路線(xiàn)，電動(dòng)車(chē)不敵混動(dòng)車(chē)，根源在于使用的體驗(yàn)不好，產(chǎn)品不過(guò)硬，今后純電動(dòng)車(chē)發(fā)展起來(lái)了之后，產(chǎn)品的品質(zhì)、體驗(yàn)都改善了，選哪種車(chē)型，市場(chǎng)會(huì)用腳投票的。”有汽車(chē)行業(yè)人士對(duì)小e說(shuō)。

市場(chǎng)來(lái)看，《規(guī)定》發(fā)布以來(lái)，車(chē)企產(chǎn)業(yè)鏈的股價(jià)受到一定影響。如比亞迪在12月19日收盤(pán)價(jià)下跌2.8%，12月24日上午報(bào)收每股52.8元，較之12月18日每股55.04元的收盤(pán)價(jià)下跌4%。上汽集團(tuán)12月24日午盤(pán)報(bào)收每股25.54元，微跌0.23%。

目前多數(shù)車(chē)企的插混車(chē)型都是直接從燃油車(chē)改款過(guò)來(lái)的，包括大眾、寶馬、奔馳等老牌車(chē)企，其插混車(chē)型多是以原來(lái)熱銷(xiāo)的一些燃油車(chē)為基礎(chǔ)。這樣不僅研發(fā)成本低、產(chǎn)品推出快，在推廣方面的成本也更低。