11月4日和11月5日凌晨，西安高新官方微信號(hào)連發(fā)兩則聲明稱：李甜等三人被停職；高新區(qū)財(cái)政局違反國(guó)企管理人員任用規(guī)定，擅自變更企業(yè)法人代表及董事，局長(zhǎng)王進(jìn)杰被免職。

今日（11月6日），有人還發(fā)現(xiàn)，不只被輿論關(guān)注的3名當(dāng)事人，涉事公司目前任職的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)10名高管其實(shí)全部是80、90后。

很多網(wǎng)友表示，并不是反對(duì)讓年輕人承擔(dān)重要崗位，但畢竟涉及到一家千億資產(chǎn)規(guī)模的國(guó)企，所以希望企業(yè)或者管理部門能夠?qū)π氯纹髽I(yè)管理者的上任有更詳細(xì)的說明。

而對(duì)于這樣一起“千億國(guó)企+90后高管”事件，每日經(jīng)濟(jì)新聞的小伙伴——專注于西安政經(jīng)新聞的粉巷財(cái)經(jīng)（微信號(hào)：nbdfxcj）自然不會(huì)缺席。以下是粉巷財(cái)經(jīng)簽約作者方彬蔚先生在其“窺鏡”專欄的梳理和解讀。

（注：為便于讀者理解，小編將文章形式稍稍進(jìn)行了改動(dòng)）

問：這是怎樣一家“千億國(guó)企”？

答：陜西省內(nèi)資產(chǎn)過千億的國(guó)企，扳著指頭應(yīng)該是能數(shù)過來的。

但是，對(duì)于西安高新控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱高新控股）這家公司，我印象確實(shí)不深，似乎不在“市場(chǎng)”范疇內(nèi)。

（每經(jīng)小編注：工商資料顯示，西安高新控股有限公司于2003年10月17日在西安市工商行政管理局高新分局注冊(cè)成立，注冊(cè)資本11.3億元，經(jīng)營(yíng)范圍為投資及投資管理；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；綠化工程；市政工程維護(hù)等。）

相反，作為其同胞兄弟的西安高科集團(tuán)，與西安原住民的生活交集倒是蠻多的，一方面是其作為高新區(qū)國(guó)企長(zhǎng)子的地位，另外則是其下屬的紫薇、高科、高新、天地源幾家地產(chǎn)公司開發(fā)的諸多樓盤。

許多業(yè)內(nèi)人士在研究企業(yè)時(shí)，一般會(huì)自動(dòng)跳過高新控股。原因很簡(jiǎn)單——這就不是一家市場(chǎng)企業(yè)。真正市場(chǎng)化范疇的公司是高科集團(tuán)，而高新控股一般是開發(fā)區(qū)管委會(huì)的融資平臺(tái)。

圖文無關(guān)（來源：視覺中國(guó)）

說得直白一點(diǎn)，這就是一家融資用的殼公司。一般會(huì)被裝進(jìn)去很多基礎(chǔ)設(shè)施類的資產(chǎn)，做大它的資產(chǎn)規(guī)模，便于在金融機(jī)構(gòu)、債券市場(chǎng)進(jìn)行資金融通業(yè)務(wù)。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)多數(shù)開發(fā)區(qū)都存在此類情形，除卻產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)之外，一般都會(huì)再設(shè)立一個(gè)融資平臺(tái)企業(yè)。

后者與高新控股的作用、功能都是一樣的，這類公司一般會(huì)放在財(cái)政局，便于整體管理。

對(duì)大部分的銀行而言，心知這是一家殼公司，為何還愿意給放貸呢？畢竟，銀行的業(yè)務(wù)也不好做，相比之下有政府信用背書，銀行是不擔(dān)心這類殼公司會(huì)倒閉之類的。

另外，這類公司也不會(huì)有太多的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，所以有媒體報(bào)道稱高新控股的利潤(rùn)低于政府補(bǔ)助——這是必然而且常態(tài)的。

問：這些80、90后憑什么“上位”？

答：其實(shí)它就是一個(gè)殼子，本質(zhì)還是一個(gè)融資工具而已。

既然只是殼子，自然沒必要存在太多的員工了，畢竟只需要算算賬、合并個(gè)報(bào)表、作個(gè)擔(dān)保、搞點(diǎn)貸款什么的。

所以，一般情形下，這類殼公司的總部，都不會(huì)存在太多員工，十來個(gè)人是差不多的。

早先時(shí)候，西安尚未出臺(tái)“事業(yè)單位在編員工不能兼職下屬企業(yè)”的規(guī)定時(shí)，這類殼公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事一類的高管，一般都是財(cái)政局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、科室主任來兼任的。

這類兼職一般是沒有什么薪水的，不會(huì)因?yàn)槟愣嗉媪嗣x，就再給你發(fā)一份工資，這是不可能的事情，最后的查賬和審計(jì)是過不去的。

圖文無關(guān)（來源：視覺中國(guó)）

后期，隨著中央要求公務(wù)員不能在企業(yè)兼職規(guī)定的出臺(tái)，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了一些配套規(guī)定后，這些開發(fā)區(qū)的財(cái)政局長(zhǎng)們也就不能在這類殼公司兼任職務(wù)了。

其實(shí)，對(duì)這些局長(zhǎng)們而言，心里是偷著樂呵，兼職是多了份責(zé)任，不兼職是卸了擔(dān)子。

但是，這樣就存在諸多問題了：管委會(huì)的資金融通業(yè)務(wù)不能停，沒有董監(jiān)高的話，哪里像一家千億國(guó)企呢？

這也就是80后董事長(zhǎng)和90董事浮現(xiàn)的緣由了——以前由局長(zhǎng)們來兼任的時(shí)候，雖然是掛名的董監(jiān)高，但他不可能跑也不大會(huì)胡搞，可靠性是有保證的；不讓兼職的話，總不能在外邊隨便找一群董監(jiān)高吧？本身就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，你就是公開搞招聘也沒有人愿意來。

而且，事業(yè)編制的員工是不能兼職的，怎么辦呢？那就只能委屈一下派遣制的員工了。

被派遣到財(cái)政局來工作的員工，一般薪水待遇都不會(huì)太高，年齡也不會(huì)太大。于是，80與90后們就這樣成為“千億國(guó)企”的董監(jiān)高了！

問：事件最核心的秘密是什么？

答：如前所說，由于本身不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，誰來當(dāng)掛名董監(jiān)高，都不是“好差事”。這類以融資為目的的殼企業(yè)，它的董監(jiān)高本身是沒有什么權(quán)力的。

至于是跟誰家銀行貸款，什么時(shí)候該還利息，要在銀行間市場(chǎng)融資等等業(yè)務(wù)，還真不是掛名董監(jiān)高來決定的事。

能夠拍板的人寥寥可數(shù)，管委會(huì)的財(cái)政局長(zhǎng)也未必能決定，這些都是分管財(cái)政的副主任和管委會(huì)主任才有權(quán)限的事。

這樣看來，事情的路徑與邏輯是很簡(jiǎn)單、清晰的，但為什么就一直說不清楚呢？

圖文無關(guān)（來源：攝圖網(wǎng)）

通過詢問紀(jì)檢系統(tǒng)參與調(diào)查的人士，了解到三個(gè)小姑娘的大致情況是，一個(gè)籍貫江蘇徐州，一個(gè)寧夏銀川，還有一個(gè)是西安本地戶籍。

譬如，80后的董事長(zhǎng)李甜先后以勞務(wù)派遣的身份供職于高新區(qū)督察考核辦、會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，實(shí)際從事的崗位為會(huì)計(jì)，亦為普通家庭出身。

另外兩人的大致情形亦差不多，家庭狀況稍微好一些，也無非父親是西安交通大學(xué)的工程師而已。

那么，對(duì)于這件事（公司）為何一直沒有公開解釋呢？

其實(shí)，它最擔(dān)心的問題在于——對(duì)公司后期在銀行間的融資產(chǎn)生負(fù)面影響，這才是核心。

事情發(fā)展到當(dāng)前這種地步，我倒還蠻同情這位被撤職的財(cái)政局長(zhǎng)的。從程序而言，其處置手法確實(shí)有待商榷，但是被就地免職倒也有些過重了。

（文章作者 方彬蔚）